Learning Process in Public Policy: The Case of Iranian Nuclear Diplomacy

هدف از اين مقاله پررنگ كردن رابطه ميان سياست عمومي داخلي و قدرت چانه زني بين المللي در سياست علم و تكنولوژي است. به همين منظور، مدلي متشكل از دو چارچوب نظري طراحي شده است كه شامل: چارچوب ايتلاف مدافع پل ساباتيه و ديپلماسي دو لبه پيتر ايوانز مي‌شود. سوال اول آن است كه چگونه مي‌توان يادگيري سياست در قالب چارچوب ايتلاف مدافع را در سطح ملي ناشي از عامل روشنگري دانست. سوال دوم آن است كه چگونه اين يادگيري را در زير مجموعه سياست خارجي قرار داد تا باعث تقويت توانايي تيم مذاكره كننده شود و با توجه به ديپلماسي دو لبه اسباب تكنيكي لازم يا اسباب پيروزي را در اختيار تيم مذاكره كننده قرار دهد. اين مدل در مورد ديپلماسي هسته اي ايران اجرا شده است. با اين حال اين مقاله داراي دو هدف است؛ ابتدا بررسي تغيير و يا تعديل سياست هسته اي داخلي ايران ناشي از يادگيري سياست؛ دوم تشريح چگونگي ورود عامل يادگيري داخلي به سياست خارجي و ايجاد نگرشي تازه به گفتگوهاي هسته‌اي با كشورهاي خارجي، در داخل ايران است.

This paper aims to highlight the linkage between domestic public policy and international bargaining power in the realm of science and technology policy. To do so, it constructs a model hybrid of two independent theoretical frameworks: Advocacy Coalition Framework by Paul Sabatier and Double Edged Diplomacy by Peter Evans. The main question to answer is how policy learning at the national level can occur as a result of the factor of enlightenment according to the Advocacy Coalition Framework and the second question is how this learning stretches to the foreign policy sub-system and invigorates the capacity of negotiating team for providing more innovative package of technical instruments or the so-called “win-set”, according to the Double Edged Diplomacy. This hybrid model is applied to the case of nuclear policy/diplomacy of Iran. Thus, the objective of the paper is twofold: first, it takes on an analysis of the domestic nuclear policy change or readjustment in Iran that has been produced by policy learning. The second objective is to explain how this domestic learning factor overflowed to the foreign policy sub-systems and has provided the country with a new approach to the nuclear negotiations with foreign partners.