چكيده :
پيشرفتهاي شگرف و چشمگير علوم و فنون و صنعت قرن بيستم تغييرات و تحولات بي شماري در زندگي اجتماعي و شرايط مادي و روابط مردم عصر ما به وجود آورد. به طوري كه مسايل مالي و اقتصادي داخلي و بين المللي كشورها از اهميت خاص و قابل توجهي برخوردار گرديده است . حكومتها كه اصولا براي انجام خدمات عمومي به وجود آمده اند به منظور تامين آسايش و رفاه افراد جامعه وظايفي از قبيل دفاع ملي ، تامين امنيت دادگستري فرهنگ بهداشت ، و ... به عهده دارد كه هزينه انجام آنها معمولا از راه وصول ماليات تامين مي گردد. اگر چه نوع و تعداد و حدود وظايف دولتها برحسب نوع حكومت آنها متفاوت است . ولي به طور عموم وظايف دولتها بسيار سنگين مي باشد و موسسات و سازمانهاي دولتي وسيعترين و پرخرجترين موسسات اجتماعي بشمار مي آيند. به علاوه روز به روز بر تمنيات و خواسته هاي افراد جامعه افزوده مي گردد و دسته ها و گروههاي مختلف انجام خدمات تازه اي را از دولت خواستار مي شوند..
