عنوان :
اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح استفساریه تبصره «1» ماده (103) قانون مدیریت خدمات کشوری»
پديدآورندگان :
محمدی احمدآبادی، حسین تهیه و تدوین , عبدالملکی، مهدی ناظرعلمی , عبدالاحد، علی ناظرعلمی , پژمان، امین اظهارنظر کننده , غفرانی، فهیمه اظهارنظر کننده , خلیلی، علی اظهارنظر کننده
اطلاعات نشر :
تهران مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی ایران
چكيده فارسي :
مقدمه
قانونگذار به منظور حمایت از افراد شاغل در «مشاغل سخت و زیان آور»، در خصوص بازنشستگی این افراد امتیازاتی از جمله استفاده از سنوات ارفاقی در بازنشستگی (بازنشستگی پیش از موعد) قائل شده است. طبیعتاً با توجه به اشتغال افراد مزبور در بخش دولتی یا خصوصی و شمول یا عدم شمول قانون کار، قوانین و احکام متفاوت و بعضاً متعارضی در این زمینه وجود دارد.
توضیح آنکه مطابق جزء «1» بند «ب» تبصره «2» ماده (76) قانون تأمین اجتماعی (مصوب 1354) «مشمولین قانون کار» پس از تأیید و احراز سخت و زیان آور بودن شغل توسط کمیته های استانی تطبیق مشاغل سخت و زیان آور، با پرداخت 4 درصد حق بیمه مشاغل سخت و زیان آور توسط کارفرما، به شرط اشتغال 20 سال متوالی یا 25 سال متناوب بازنشسته می شوند. در حالی که درخصوص «کارکنان دولت» مطابق تبصره «3» «ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور» (مصوب 1367) حداقل سابقه برای بازنشستگی را «20 سال» تعیین شده است، همچنین مطابق تبصره «1» ماده (103) «قانون مدیریت خدمات کشوری» حداقل سابقه برای کارکنان دولت «25 سال» مقرر شده است. همین امر به اختلاف میان دادرسان و مجریان منجر شده و آرای متعارضی در دیوان عدالت اداری صادر شد. متعاقباً هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره «1064 الی 1082» و «1203-1204» مورخ 18/09/1399 حکم «ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور» (مصوب 1367) را منسوخ و حداقل سابقه کارمندان شاغل در مشاغل سخت و زیا ن آور را برای استفاده از سنوات ارفاقی مطابق تبصره «1» ماده (103) قانون مدیریت خدمات کشوری، «25 سال» دانست. بر این اساس استفساریه مزبور در راستای رفع این ابهام توسط نمایندگان محترم به مجلس تقدیم شده که در ادامه به بررسی آن خواهیم پرداخت:
