تحليل چالش‌ها و مسائل امنيتي استان هرمزگان از منظر كشورداري و حكمراني محلي

Analysis of the Security Challenges and Problems in Hormozgan Province from the Statecraft and Local Governance Perspectives

با وجود برخي كاستي ‏هاي ملي، حكمراني و اداره كشور در سطوح محلي نيز چندان كارآمد نيست و با اهداف ملي و شرايط و اقتضائات محلي هم‌خواني ندارد. حكمراني ناكارآمد محلي زمينه را براي بروز مسائلي فراهم مي ‏كند كه ضمن ايجاد چالش‏ هايي در سطح محلي، داراي نتايج و بازتاب ‏هاي منفي ملي نيز هستند. از همين رو، شناخت چالش‏ ها و مسائل حكمراني در سطح محلي ضروري است. در اين راستا، اين پژوهش درصدد پاسخگويي به اين پرسش است كه مهم‌ترين مسائل استان هرمزگان به مثابه يك واحد محلي از منظر حكمراني چيست؟ و اين مسائل ريشه در چه عواملي دارند؟ براي پاسح‌گويي به اين پرسش ‏ها، با استفاده از روش تحليلي، نقشه‌هاي شناختي مسائل استان استخراج، و با استفاده از نرم‌افزار «نت دراو» مورد تحليل قرار گرفت. جامعه آماري پژوهش را مديران، كارگزاران، كارشناسان، نخبگان سياسي، اداري، دانشگاهي و مدني تشكيل دادند. نتايج پژوهش نشان داد، سوء‌مديريت، سياست‌زدگي، فقدان شايسته‌سالاري، عدم توسعه مبتني بر آمايش سرزمين، فقدان توسعه زيرساخت ‏ها، ركود اقتصادي، بيكاري، بحران مديريت منابع آب، نابرابري و عدم توازن منطقه‌اي و تضعيف اقتصاد روستايي ده مسئله مهم حكمراني محلي و كشورداري در استان هرمزگان است. تحليل مسائل يادشده نشان داد براي تقويت حكمراني محلي، رويكرد سيستمي، روابط شبكه ‏اي و ساختارهاي پيچيده، بايد مورد توجه كارگزارن محلي قرار گيرد، بينش حكمراني در آن‌ها تقويت شود به‌گونه ‏اي كه جزءبيني و كلان‌نگري به صورت توأمان مورد توجه باشد. با وجود افتراقات و تفاوت‌هاي مكاني در زمينه حكمراني، شاهد درهم‌تنيدگي امر ملي و محلي هستيم؛ از اين رو، نيروي انساني مورد نياز حكمراني خوب، بايد قابليت تصميم‏ گيري، نظارت و راهبري مسائل را با در نظر داشتن هر دو سطح، داشته باشد و در نهايت، با توجه به بعد زمان، كارگزاران محلي علاوه بر داشتن اختيارات لازم، از توان آينده‏ نگري برخوردار باشند.

Despite some national shortcomings, national governance has not been very efficient at the local level and is not compatible with national goals and local requirements and conditions. Inefficient local governance provides the ground for the manifestation of problems that would have national consequences while creating challenges at the local level. Thus, it is imperative to acknowledge the challenges and problems of governance at the local level. In this regard, the present study seeks to answer the question of what are the most significant issues of Hormozgan province as a local unit from the governance perspective? And which factors are these issues rooted in? To respond to these questions, the issues of the province were extracted from cognitive maps through analysis and were then analyzed in Net Draw software. The statistical population included managers, agents, and political, administrative, academic, and civil elites. Results indicated that poor management, politicization, lack of meritocracy, lack of development based on spatial planning, infrastructural underdevelopment, economic recession, unemployment, water resource management crisis, inequality, regional imbalance, and poor rural economy were the ten most important issues in local and national governance in Hormozgan province. Analysis of the aforementioned issues indicated that a systematic approach, network relationships, and complex structures must be adopted to reinforce local governance, and the governance vision must be improved in them so that micro-scale and macro-scale insights are considered simultaneously. Despite the differences and spatial distinctions in terms of governance, we witness the entanglement of local and national affairs, so the human resources required to implement good governance must be capable of decision-making, supervision, and leadership while working at both the mentioned scales. Eventually, given the aspect of time, local agents must be equipped with the power of foresight in addition to having the necessary authorities.