ماليات بر عايدي سرمايه املاك و مسكن؛ منبع درآمدي پايدار براي شهرداري‌ها و ابزاري مناسب به منظور كنترل سوداگري در بازار مسكن

Tax on Capital Gains of Housing Estate; a Sustainable Source of Income for Municipalities and an Appropriate Tool to Control Speculation in the Housing Market

ا گسترش دامنه و ابعاد زندگي شهري، شهرداري‌ها به عنوان متولي اصلي نظام برنامه‌ريزي و مديريت شهري، تعهد و رسالت سنگيني نسبت به جامعه و شهروندان پيدا كرده‌اند. انجام وظايف و تكاليف مرتبط با شهرداري‌ها، نيازمند منابع مالي و امكانات مناسب است. در برخي از كشورها، ناپايداري درآمدهاي شهري، به يكي از مشخصه‌هاي اصلي تأمين مالي شهرها تبديل شده است. از اين رو، معرفي منابع درآمدي پايدار براي شهرداري‌ها مي‌تواند به استقلال عملكرد و استمرار خدمات‌رساني آن‌ها، كمك شايان توجهي كند. يكي از مشكلات نظام شهري در ايران، نوسانات قيمتي در بخش مسكن است. اين امر، زمينه انحراف سرمايه‌ها به بخش واسطه‌گري مسكن را فراهم كرده است كه نتيجه آن، كاهش جذب سرمايه در بخش‌هاي مولد اقتصادي به‌ويژه در برخي از سال‌ها بوده است؛ لذا ضرورت دارد راهكاري عملي جهت كنترل فعاليت‌هاي سوداگرانه و نوسانات قيمت مسكن، از سوي سياستگذاران انديشيده شود. در اين مقاله با استفاده از روش توصيفي- تحليلي، پايه مالياتي با عنوان «ماليات بر عايدي سرمايه املاك و مسكن» معرفي شده است. اين پايه مالياتي مي‌تواند دو هدف را به طور همزمان در نظام مديريت و برنامه‌ريزي شهري دنبال نمايد: هدف اول، ايجاد درآمدهاي پايدار براي شهرداري‌ها با استفاده از ظرفيت معاملات و مبادلات صورت گرفته در بازار املاك و مسكن و هدف دوم، به‌وجود آمدن ابزاري كارآمد و مؤثر در مديريت و سياستگذاري بازار املاك و مسكن، با هدف جلوگيري از معاملات سوداگرانه در اين بازار مي‌باشد. به‌علاوه اين سياست، منطبق بر بند 17 سياست‌هاي كلي اقتصاد مقاومتي است كه به افزايش سهم درآمدهاي مالياتي اشاره دارد

By expanding the scope and dimensions of urban life, municipalities, as the main charge of planning system and urban management, have great responsibility and commitment toward society and citizens. It is obvious that performing tasks and duties pertaining to municipalities requires financial resources and appropriate facilities. In our country, unsustainability of municipal revenues has been changed into as one of the main features of cities’ finance. Thus, introducing sustainable source of income for municipalities can help remarkably functional independence and their continuity of servicing. One of the other problems of urban system in Iran is price volatility in the housing sector. This has resulted in deviation of capital toward housing speculation as well as disorders of other investment markets in the country because of structural problems of economy and inefficiencies of the government’s policies resulting in reducing investment in economic productive sectors, particularly in some years. Therefore, it is necessary to adopt practical strategies to control speculation activities and fluctuations in housing prices by policy-makers. A tax base entitled “tax on capital gains of housing estate” has been introduced by using descriptive-analytical method. It can follow two purposes in urban management and planning system simultaneously. The first goal is to create sustainable revenues for municipalities by using the capacity of transactions and exchanges in housing estate market. The second purpose is to create an efficient and effective tool in management and policy-making of housing estate market aiming to avoid speculative trading in this market. Moreover, this policy is in accordance with paragraph 17 of general policies of resistance economy referring to increase in the share of tax revenues