سياه‌چاله‌هاي بودجه در نظام بودجه‌ريزي ايران

Black Hole of Budgeting in Public Budgeting System of Iran

اين مقاله مفهوم جديدي به نام سياه­چاله ­هاي بودجه را در مباني نظري بودجه­ريزي معرفي مي‌كند. سياه­چاله مفهومي است كه از علم نجوم گرفته شده و به ناحيه اي از فضا گفته مي‌شود كه هيچ شيئي نمي‌تواند از ميدان جاذبة آن خارج شود. منظور از سياه­چاله ­هاي بودجه، موارد هزينه­ اي در بودجه ­ريزي است كه هر ساله بودجة شايان توجهي به آن اختصاص مي­يابد، اما دستاوردهاي آن با منابع اختصاص‌يافته به آن تناسبي ندارد. در اين رابطه، ابتدا دربارة بودجه و مهم­ترين نقش­ها و وظايف آن توضيح داده شده است، سپس با روش تحليل اسناد و مدارك، مفهوم سياه‌چاله‌هاي بودجه ­ريزي معرفي مي­شود. جامعة آماري اين پژوهش تمام مطالبي است كه در خصوص بودجه­ريزي در ايران در كتاب­ها، نشريه­ ها و سايت­هاي معتبر به چاپ رسيده است. نتايج حاكي از اين است كه بودجة فرهنگي، اعتبارات هزينه ­اي و اعتبارات عمراني، سه مورد از مهم­ترين سياه­چاله ­هاي بودجه در ايران هستند.

Abstract: Budgeting black hole as a new concept in literature of budgeting is introduced in this article. Black hole concept comes from the Astronomy science and describes the area in atmosphere that nothing can exit from it. The budgetary black holes are the expenditures in public budgeting to which government assigns a large amount of money every years but don’t have any outcomes for society. For explaining this concept, at first budgeting and the most important roles of it are described and then based on the analysis of documents, the black hole of budgeting is introduced. The society of this research is all of articles and essays about the budgeting of Iran being published in reliable books, magazines or journals and sites. The analysis show that cultural budgeting, current expenditures and construction expenditures are some examples of black hole of budgeting.