آسيب شناسي حقوقي تمركززدايي از تهران در پرتو اجرايي نمودن طرح خروج كارمندان از تهران

Legal Pathology Decentralization of Tehran in Light of Government employees Departure from Tehran Regulation

طي دهه گذشته، طرح هايي از جانب دولت وقت جهت تمركززدايي از تهران تصويب و بعضا اجرا شد كه با وجود هزينه فراوان، نتوانستند طرح هاي موفق و كاربردي باشند. از جمله اين طرح ها، طرح خروج كارمندان از تهران است؛ طرحي كه علاوه بر آنكه نتوانست به اهداف مصور دست يابد، در بسياري از موارد؛ اصول حقوقي و آزادي هاي بنيادين افراد، مصرح در قانون اساسي و ساير قوانين را نقض نموده و با اجراي ضعيف از جانب قوه اجرايي نيز مواجه شد و نهايتا توسط مرجع نظارتي قضايي (ديوان عدالت اداري) ابطال شد. در تحقيق حاضر قصد داريم به اين طرح نگاه آسيب شناسانه داشته باشيم. غرض از اين نگاه آسيب شناسانه چنين است كه با تاكيد بر عدم توسعه تورم تقنيني، قوه مجريه به اجراي قوانين موجود در زمينه تمركززدايي و تراكم زدايي پرداخته و از تصويب و اجراي مقررات غيركارشناسي در اين زمينه خودداري شود (چرا كه جهت تمركززدايي جمعيتي از تهران و حل معضلات حاكم بر اين كلانشهر، بايست شاني به مراتب فراتر از اعمال شبه تقنيني و مقررات دولتي در زمينه نيل به اين مهم در نظر گرفت).

During recent decades several plans were executed by previous government for decentralization of Tehran that in spite of spending expensive costs, still such plans were not applicable and successful; in which, the most important plan was leaving governmental employees from Tehran. Not only this plan was failure for obtaining imaged goals, but also it violated several legal principles including: Principle of sovereignty of law, observing hierarchy of legal rules, observing border between legislation and execution, focusing on qualifications of legislator, fundamental freedom of people, freedom for selecting residence, freedom for selecting location of employment and also this plan was executed by executive power in short scale and finally it was nullified by High Administrative Court. In the present article we examine this issue from pathological point of view; since, generally we believe that through preventing from early development of legislative inflation; it is also necessary to execute available rules decentralization rules and preventing from executing non- expert plans; since, finding solution for problems of Tehran goes beyond applying quasi- legislative and governmental rules.