شوراي عالي انقلاب فرهنگي در ترازوي استقلال قوا

The Supreme Council of Cultural Revolution in the Scale of the Independence of Powers

شوراي عالي انقلاب فرهنگي به ­عنوان يكي از نهاد­هاي ايجاد شده در نخستين سال­هاي پس از انقلاب، بعضاً چالش­هايي را در نظام حقوقي ايران ايجاد كرده است و در مواردي نيز، صلاحيت­هاي قواي سه­گانه به محاق رفته ­اند. در اين ميان، در پي پاسخ به اين پرسش كه مصاديق نقض استقلال قوا از سوي شورا چه حوزه ­هايي را شامل مي­شوند مي­توان در حوزه ورود به صلاحيت­هاي قوه مقننه از مواردي همچون قانون­گذاري، سياست­گذاري، تعيين حدود آزادي مطبوعات و نشريات، تصويب معاهدات بين­المللي و تفسير اصول قانون اساسي سخن گفت و از ميان نقض صلاحيت­هاي مربوط به قوه مجريه، ورود به سازوكارهاي تنظيم بودجه و صلاحيت‌هاي وزارتخانه ­هاي اين قوه درخور تأمل بيش‌تري است. نهايتاً، در خصوص نقض استقلال قوه قضاييه نيز مي­توان به مواردي اشاره كرد كه علاوه­ بر نقض حق دسترسي به دادگاه، صلاحيت ديوان عدالت اداري و سازمان بازرسي كل كشور مورد خدشه قرارگرفته و شورا در مورد تشكيلات قضايي، لوايح قضايي و امور زندان­ها ضوابطي را وضع كرده است. برجسته­ترين پيامدهاي نقض اين صلاحيت­ها عبارت­­اند از: صرف منابع مالي، موازي كاري، افزايش بوروكراسي، توسيع اقتدارات حكومت، جلوگيري از مشاركت شهروندان در تصميم­گيري­ها، نفي نظريه حكومت به ­نمايندگي و نقض ساير اصول حقوقي. نگاشته پيش رو نشان مي­دهد كه ميزان كثيري از فعاليت­هاي اين نهاد با حوزه عملكردي نهادهاي قانوني كشور متداخل شده و اين پژوهش درصدد است تا با بررسي مواردي از مصوبات شوراي يادشده، زمينه اصلاح وضعيت موجود را فراهم آورده و به آسيب­ شناسي فعاليت­هاي شورا بپردازد.

The Supreme Council of Cultural Revolution as one of the institutions that has been created in the first years of the revolution, has always posed challenges in the Iranian legal system. One of the most important issues related to the activities of the institution is violating the jurisdiction of legal institutions of the country and in particular three branches of government. In the field of entry into legislative competence, we can say about the legislation, policymaking, demarcation of freedom of the press, ratification of international treaties and interpretation of the constitution. an‎d among the violation of executive competence, entering into budgeting and violating the qualifications of ministries are more important. Finally, regarding the violation of the judiciary's independence, violation of the right to fair procedure, the jurisdiction of the administrative justice court and the general inspection organization have been struck by this council and also council enacted provisions in the field of judicial formation, bills and prisons which led to the limitation of the legislative competence. The most prominent consequences of violation of these qualifications are spending founds, parallelism, bureaucracy, government authority, deprivation of individual initiatives, preventing citizens from participation in decision-making and denial of representation theory. In this article, we intend to provide necessary grounds in order to amend the current situation by reviewing council's regulations, and identify social pathologies regarding council's activities.