بررسي مولفه هاي سازماني مديريت منابع آب و فاضلاب جزيره قشم

Investigating Organizational Components of Qeshm Island Water and Wastewater Resources Management

تغيير نوع نظام فكري در مديريت منابع آب از نگرش مهندسي به نگرش جامع، اجتناب‌ناپذير خواهد بود. چنين نگرشي كه با مفهوم مديريت يكپارچه منابع آب شناخته مي‌شود، بر مبناي مفاهيم زير شكل گرفته است: يكپارچگي بين سيستم‌هاي اكولوژيكي و اجتماعي، توجه به سيستم حكمراني آب و مشاركت ذي‌مدخلان، ظرفيت نهادي سيستم منابع آب، انطباق با تغييرات محيطي و فرآيندهاي يادگيري. نهاد آب از طريق سه جزء نهادي آن كه شامل قانون آب، سياست آب و ساختار اجرايي آب است، تحليل مي‌شود. در اين مقاله به طور ويژه به تعيين مولفه‌هاي ساختار اجرايي مديريت منابع آب در محدوده مطالعاتي جزيره قشم، با تمركز بر مطالعه قوانين و اسناد مكتوب پرداخته شده است. جمع‌بندي يافته‌ها حاكي از آن است كه جايگاه رسمي سازمان‌هاي درگير با موضوع منابع آب در قوانين يكسان نبوده و ابهاماتي را در تفسير وظايف و ارتباطات سازماني ايجاد نموده است، كه در صورت مديريت نادرست مي‌تواند منجر به برداشت‌هاي سليقه‌اي از روابط بين سازماني و تكاليف قانوني شود. مهم‌ترين موضوعي كه از نظر سازماني در جزيره قشم ديده مي‌شود، حضور چند متولي در حوضه مديريت منابع آب است. حضور چند متولي با سطوح مختلف قدرت، نيازمند برنامه‌ريزي و هماهنگي بين سازمان‌هاي مربوطه براي رسيدن به اهداف در زمينه مديريت يكپارچه آب مي‌باشد. ‌

It is inevitable to change the mindset in water resource management from an engineering perspective to a holistic one. Such an approach, which is identified with the concept of integrated water resource management, is formed based on the following concepts: integration between ecological and social systems, attention to water governance system and stakeholder participation, institutional capacity of water resource system, adaptation to environmental changes, and learning procedures. Water institution is analyzed through its three institutional components including water law, water policy, and water administrative structure. In this article, in particular, the components of water resource management administrative structure within the study area of Qeshm Island were defined focusing on the study of written rules and documents. It was indicated from the findings of this study that the official position of the organizations involved in the water resources issue is not uniform in the rules, which has created ambiguities in the interpretation of organizational tasks and communications, and may lead to subjective notions on inter-organizational relationships and legal responsibilities due to mismanagement. The most important organizational issue in Qeshm Island is the presence of several trustees in the water resource management. The presence of several trustees with different levels of power requires planning and coordination between relevant organizations to achieve the goals of integrated water management.