الگوي حكمراني و تخصيص منابع در صندوق توسعه ملي ايران

بدون عنوان

صندوق توسعه ملي ايران با هدف تبديل بخشي از عوايد ناشي از فروش نفت و گاز به ثروت‌هاي ماندگار و مولد اقتصادي و حفظ سهم نسل‌هاي آينده تشكيل شده است. بررسي اوليه صندوق نشان‌دهنده مشكلات و نقص‌هايي در حوزه‌هاي تخصيص منابع و حكمراني است كه سبب خواهد شد صندوق نتواند گردآورنده و حافظ ثروت كشور، براي نسل‌هاي فعلي و آتي باشد. در بخش اول اين پژوهش با مطالعه تطبيقي صندوق‌هاي ثروت ملي شامل صندوق‌هاي آذربايجان، آلاسكا، آلبرتا، ابوظبي، قطر، نروژ و كويت و در نظر گرفتن الزامات و اهداف صندوق توسعه ملي ايران، راه‌كارهاي پيشنهادي جهت اصلاح الگوي تخصيص منابع و حكمراني ارائه شده است. در اين راستا ابتدا با مطالعه ابعاد گوناگون صندوق‌هاي ثروت، شناخت كامل از ماهيت آنها حاصل و سپس با استفاده از مطالعات تطبيقي و متن‌كاوي پيشينه پژوهش، مؤلفه‌هاي مرتبط با حكمراني و تخصيص منابع و راه‌كارهاي اوليه مرتبط استخراج شد. نتايج حاصل از مطالعه تطبيقي پس از مصاحبه نيمه ساختاريافته با خبرگان، اصلاح و پيشنهادهاي نهايي تعيين شد. راه‌كارهاي پژوهش در چهار مقوله الف) چهارچوب قانوني و ساختار حاكميت شركتي، ب) قوانين مالي مرتبط با منابع و مصارف، ج) سرمايه‌گذاري و د) نظارت، شفافيت و پاسخگويي ارائه شده است. پيشنهادهاي حاضر علاوه بر تأييد از سوي خبرگان و همسو بودن با نتايج مطالعات مشابه قبلي، از طريق پرسشنامه طراحي‌شده بر مبناي 63 گويه مورد ارزيابي قرار گرفت. بر اساس آزمون‌هاي آماري، علاوه بر تأييد معناداري تمام مقوله‌هاي فوق، رتبه‌بندي آنها نيز مشخص شد.

The National Development Fund of Iran (NDFI) is established to replace a portion of the revenue originated from selling oil and gas to durable wealth and productive economic investments as well as preserving the share of future generations. The initial review of the fund identifies the problems and deficiencies in various areas of its structure which have made the fund fail to preserve wealth for current and future generations. In this article, by comparative research of similar Sovereign Wealth Funds (SWF) including Azerbaijan, Alaska, Alberta, Abu Dhabi, Norway, Qatar, Kuwait funds and considering requirements and objectives of the NDFI, appropriate solutions about governance and resource allocation have been provided. We first identify the nature of these funds by studying the various features of the SWFs. Then dimensions and components of governance and resource allocation have extracted from comparative studies and text mining. Due to the SWFs comparative research, primary guidelines have been extracted. The final modified solutions have been presented, after interviewing the experts. Suggested solutions are presented in four categories, including the legal framework and corporate governance structure, financial rules of resources and withdrawal, investment and monitoring, transparency and accountability in the last section of the present study. The present guidelines accord with the results of similar previous studies and the experts’ approval in addition to approved evaluation based on questionnaire with 63 statements. The statistical tests confirmed all the above categories and the ranking of suggestions are also determined