چالشهاي نظام حقوقي مديريت يكپارچه شهري در ايران، با تاكيد بر تمركززدايي و توسعه پايدار شهري

Challenges for the Integrated Urban Management System in Iran, with emphasis on decentralization and sustainable urban development

رشـد و گسـترش شـهرهاي كشـور به خصـوص شهرهاي بزرگ با بروز چالشهاي زيست محيطي در شهرها و افت زيست پذيري و كيفيت زندگي، نيل به اهداف توسعه پايدار را با مشكلات اساسي مواجه مي سازد. آنچه امروزه شهرداريهاي كشور را با چالش اساسي روبرو كرده، تفرق وظايف و اختيارات حوزه شهري در سازمانهاي مختلف است كه گاه باعث تعارضاتي در مديريت منسجم شهر مي گردد. اين نظام داراي تنگناهاي عمده قانوني، ساختاري و ارتباطات بين سازماني است كه نيازمند بازخواني منابع حقوقي مرتبط مي باشد. پژوهش حاضر تلاش دارد به تبيين روابط حقوقي دولت و شهرداريها در منابع حقوقي مرتبط بپردازد.روش تحقيق توصيفي–تحليلي و روش گردآوري اطلاعات، كتابخانه اي و اسنادي مي باشد.با عنايت به بررسي هاي بعمل آمده به نظر ميرسد سيستم "مديريت يكپارچه شهري" با تكيه بر تمركززدايي و مديريت مشاركتي باعث يكپارچه شدن مديريت شهري خواهد شد و تغيير نظام مديريت شهري تمركزگرا به سوي غيرمتمركز و يكپارچه،و اصلاح ساختار اداري–اجرايي امري گريزناپذير است.اين اصلاحات بايد بر مدار قانون گرايي، ،قانون محوري و التزام به ايجاد پشتوانه هاي قانوني باشد. به علاوه شايسته است در اين راستا پس از بررسي ساختار سياسي، فرهنگي و اقتصادي كشور، ابتدا تناقضات و خلاهاي قانوني موجود شناسايي و مرتفع گردد و سپس با درنظر گرفتن ظرفيت اجرايي شهرداريها و با شناسايي شركاي استراتژيك، تصدي هاي جديد با تنظيم برنامه زمان بندي انتقال يابند.استفاده از تجربيات جهاني، تعامل با مراكز تحقيقاتي و جلب همكاري گسترده سازمانهاي مردم نهاد باعث موفقيت هرچه بيشتر اين الگو خواهد شد.

The growth and expansion of the cities of the country, especially the big cities, with the emergence of environmental challenges in the cities, and the loss of vitality and quality of life, will face the challenges of achieving sustainable development goals. What today challenges the municipalities of the country is a disparity in the duties and powers of the city district in different organizations, which sometimes create conflicts in the integrated management of the city. This system has major legal, structural and organizational constraints that require retrieval of related legal resources. The present research seeks to explain the legal relationships between government and municipalities in related legal sources. The research is descriptive-analytical and data collection methodology, library and documentary. According to the studies, the "integrated urban management" system Relying on decentralization and participatory management will integrate urban management, shifting centralized urban management to decentralized and integrated, and reforming the administrative-executive structure is inevitable. These reforms should focus on the orbit of the rule of law, the rule of law, and the obligation to create Legal backing. In addition, after considering the political, cultural and economic structure of the country, it is appropriate to first identify and eliminate the existing legal inconsistencies and loopholes, and then, considering the municipal capacity and identifying the strategic partners, new enterprises will be set up by setting the timetable The use of global experiences, interaction with research centers and the widespread collaboration of NGOs will make this template more successful.