دلالت‌هاي «نظام نوآوري مبتني بر مسئله (PIS)» در تكوين سياست نوآوري؛ موردكاوي‌ روند تاريخي حل مسائل زلزلة آمريكا و شكاف ديجيتالي كره جنوبي

Implications of the "Problem-oriented Innovation System (PIS)" in the Evolution of Innovation Policy; Investigating the Historical Process of Problem Resolution in US Earthquake and South Korea's Digital Divide

مطالعات نظام‌هاي نوآوري طي دهه‌هاي گذشته به‌ طور قابل توجهي افزايش يافته و رويكردهاي مختلفي از آن در ادبيات ارائه شده است؛ متعاقباً سياست‌هاي نوآوري نيز با توجه به شرايط هر دوره دستخوش تغييرات اساسي بوده است. تمركز بيشتر اين رويكردها بر توسعۀ نوآوري‌هاي فناورانه با اهدف صرفاً اقتصادي بوده است. رفع مسائل فني و اجتماعي كلان از دريچة نظام نوآوري تحت عنوان «نظام نوآوري مبتني بر مسئله (PIS)» رويكردي است كه به تازگي در ادبيات اين حوزه وارد شده و مسير جديدي را براي توسعة اقتصادي و اجتماعي كشورها ايجاد كرده است. به كارگيري اين چارچوب توسط سياست‌گذاران، مبنايي براي تنظيم سياست نوآوريِ مبتني بر مسئله براي چالش‌هاي پيش روي جامعه خواهد بود. به اين منظور، در مقالة حاضر ضمن ارائة سير تاريخي سياست‌هاي نوآوري، به معرفي چارچوب تحليلي نظام نوآوري مبتني بر مسئله به عنوان رويكردي جامع براي تحليل فرايندهاي نوآوري فني و اجتماعي براي حل مسائل كلان جامعه با هدف ارائة مبنايي براي تنظيم سياست نوآوري مبتني بر مسئله مي‌پردازيم. در نهايت هم بر اساس استراتژي تحليل تاريخي وقايع به تحليل دو موردكاوي (مسئله‌هاي زلزلة آمريكا و شكاف ديجيتالي كره جنوبي) مي‌پردازيم. در نهايت نيز كاربرد نظام نوآوري مبتني بر مسئله را در مسئلۀ خشكسالي ايران مطرح خواهيم كرد.

Innovation system studies have increased significantly over the past decades and various approaches have been presented in the literature; consequently, innovation policies have undergone substantial changes in the context of each period. Most of these approaches have focused on the development of technological innovation for purely economic purposes. Resolving macro-level societal problems based on the innovation system, called “Problem-oriented Innovation System (PIS)”, has recently been introduced in the related literature and has opened a new path for economic and social development of countries. Implementation of this framework by policymakers will serve as the basis for developing problem-oriented innovation policy for the problems or challenges facing society. To this end, this paper, while presenting the historical evolution of innovation policies, introduces analytical framework of “Problem-oriented Innovation System” as a comprehensive approach to analyzing technical and social innovation processes for resolving large scale problems with the aim of providing a basis for problem-oriented innovation policy. In the following, we analyze two case studies (the problem resolution systems of US earthquake and the digital divide in South Korea) based on the “Event History Analysis” strategy. Finally, we will discuss the application of the Problem-oriented Innovation System in the “Iran's drought problem”.