ساخت اداري و لمپن- مدير در دنياي توسعه نيافته

لمپن ها گروهي از مردم هستند كه از طبقه خود فاصله گرفته اند و ديگر خود را متعلق به آن طبقه نمي دانند. در واقع طيف وسيعي از بي ريشه ها هستند كه خاستگاه اوليه آنها مي تواند از طبقات مختلف، اما غالباً طبقات و اقشار و لايه هاي اجتماعي و اقتصادي پايين را در بر مي گيرد كه با فاصله از طبقه خود ريشه هاي طبقاتي خود را گسيخته و دنبال ارائه چهره جديدي از خويش هستند. لمپن ها بي ريشه هستند و به دليل بي ريشه بودن به صورت سيال عمل مي كنند. اغلب لمپن ها در جابجايي طبقاتي تبديل به تازه به دوران رسيده هايي مي شوند كه سعي مي كنند از مواهب فضاي جديد ايجاد شده حداكثر استفاده را ببرند. آنها در فرايند هاي پيچيده اي نظير كودتا، اشغال، فروپاشي و انقلاب در ساختار سياسي - اجتماعي نمود پيدا كرده و با دستيابي به رانتهاي ثروت و قدرت طبقه جديدي خلق مي كنند. در اين ميان لمپن- مديران اغلب از طريق "خويشاوند سالاري"يا "تبار سالاري" يك شبه به يك جايگاه خاص دست يافته اند كه نه در روند "شايسته سالاري"بلكه در منظومه"اعتماد محوري"به اين مقام رسيده اند. لمپن- مديران يكي از شاخص هاي ساختار سياسي- اداري در كشورهاي توسعه نيافته هستند.