ارائه مدل مطلوب اصلاحات اداره امور عمومي در ايران (مطالعه موردي: نظام بازنشستگي و جبران خدمت)

Providing optimal model of Public Administration Reform in Iran (Case Study: Pension and Compensation System)

هدف اين پژوهش يافتن راه حل براي چالش هاي جدي صندوق هاي بازنشستگي در ايران و طراحي تدابير و ساز و كارهاي مورد نياز است. رشد هزينه هاي بازنشستگي با افزايش تعداد بازنشستگان، عدم استفاده از رويكردهاي علمي در اداره صندوقها، امكان بروز مشكلات اجتماعي در صورت عدم اصلاح صندوقها لزوم شناخت ابعاد و شاخص هاي مطلوب نظام بازنشستگي را بيش از پيش مشخص مي نمايد. تحقيق حاضر با استفاده از روش تحقيق پيمايشي و توصيفي و با هدف كاربردي در جامعه كاركنان ( 910نفر) و مديران ( 245نفر) در صندوق بازنشستگي تهران با استفاده از فرمول كوكران و با حجم نمونه 384 از مديران و كارشناسان صندوق بازنشستگي كشور انجام شد. يافته ها نشان داد تفاوت هاي زيادي بين وضعيت موجود و وضعيت مطلوب وجود دارد كه لازم است براي رسيدن به وضعيت مطلوب علاوه بر تلاش مناسب، برنامه ريزي دقيق تري در 23 بخش مورد بحث انجام پذيرد. در اين راستا مدل اصلاحات اداره امور عمومي با محوريت صندوقهاي بازنشستگي و جبران خدمت كه در بر گيرنده شاخص هاي نظير حضور نماينده كارگران و كارفرمايان در جريان تدوين و تصويب قوانين، توانمندسازي كاركنان صندوقهاي بازنشستگي، تدوين نظام نامه هاي به روز، ايجاد اتاقهاي فكر با حضور سرمايه گذاران و كارآفرينان، پيش بيني فرآيند و نتايج تراز مالي به منظور اتخاذ تدابير پيش كنشي، تهيه منشور شفافيت امور ، برنامه ريزي مدون و بلند مدت، توجه به حفظ و ارتقاي كيفيت خدمات ارائه شده به بازنشستگان به منظور تامين رضايت ايشان، تناسب پاداش و حقوق بازنشستگي بدون در نظر گرفتن جنسيت، ارتقاء سطح مزايا از طريق بهبود كارايي و اثربخشي صندوق هاي بازنشستگي، بهبود سطح كيفيت زندگي بازنشستگان، تناسب ميان تعداد افراد تحت پوشش، تناسب منابع مالي صندوق هاي بازنشستگي با بيمه هاي تكميلي، به عنوان نتيجه پژوهش در نظر گرفته شد. با توجه به نتايج بدست آمده دو موضوع ساختارها و قوانين و همچنين مديريت و بهره وري تاثير بسزايي روي عمكرد صندوقهاي بازنشستگي در كشور دارند. در موضوع ساختارها و قوانين بيشترين همبستگي متعلق به همبستگي و پايداري صندوق هاست و در موضوع مديريت و بهره وري مبحث كفايت صندوق هاي بازنشستگي بيشترين تاثير را روي عملكرد صندوق ها دارند.

In this research, the researchers sought to formulate a desirable model of public administration reform in the Iranian Pension and Service Compensation System. To elaborate and develop a desirable model, the structural equation modeling technique with LISREL software was used to confirm the desirable situation. By comparing the current and desirable situation with the 23 items in the final stage, the results showed that there are many differences between the existing situation and the desirable one which need to be further worked out and planned in the 23 departments of workers 'and employers' representation in the formulation process. an‎d enacting laws, empowering employees with trust funds Meeting, developing up-to-date regulations, creating think-tanks with investors and entrepreneurs, forecasting the process and results of the financial balance to take action, preparing transparency charts, estimating the financial risks of changing unemployment rates, rates Employment and changing retirement conditions to minimize future costs, long-term planning, paying attention to maintaining and enhancing the quality of services provided to retirees, engaging key stakeholders, including government, parliamentarians, ongoing item review. Macroeconomics (such as inflation) on the amount of pensioners' wages, the proportion of c Allowance for retirement benefits regardless of gender, etc.