برنامه كشوري تامين مالي خرد با رويكرد بانكداري پيوندي در سازمان بهزيستي ايران ؛ اهداف، الگوي خدمت، چالش ها و راه آينده

National Bond Microfinance Program in Welfare Organization of Iran; Goals, Service Pattern, Challenges, and Future Path

عليرغم تاسيس نهادها و سازمان هاي مختلف در تحقق حقوق و آموزش زنان و به رغم هزينه هاي قابل توجه، آنها از مسايل و مشكلات ناشي از فقر اقتصادي و فقر فرهنگي در رنج هستند. لذا سازمان بهزيستي مصمم شد مشكل اين گروه از جامعه هدف را با برنامه كشوري تامين مالي خرد كاهش دهد. هدف اين مطالعه تبيين اهداف، الگوي خدمت، چالش ها و راه آينده براي اين برنامه كشوري در سازمان بهزيستي بود. روش و مواد اين مطالعه به صورت مطالعه كيفي در سال 1395 انجام شد. شركت كنندگان در مطالعه شامل مديران و كارشناسان ادارات كل سازمان بهزيستي در 31 استان كشور،21 عضو از ميانجيان مردمي و سازمان‌هاي همكار و ذينفع و پنج نفر از مديران ارشد ستادي و كارشناسان ارشد معاونت اجتماعي سازمان بهزيستي كل كشور بودند. دادهها با استفاده از تحليل اسناد و مصاحبه با صاحب نظران جمع آوري گرديد و با روش تحليل محتوا آناليز شد. يافته ها برنامه كشوري تامين مالي خرد، با اهداف توسعه اقتصاد خانواده، بهره‌مندي روستاييان از وام هاي بانكي بدون ضامن و توانمندسازي آنها و توسعه اشتغال وكسب وكارهاي خرد و افزايش مهارت هاي پس انداز و بانكداري گروه هدف اجرايي شد. ناآشنايي ذينفعان خارجي، نظام بانكي مشكل دار، ديدگاه كوتاه مدت و انعطاف ناپذيري مسيولين و واگذاري وظايف به بخش خصوصي به عنوان چالش هاي برنامه مطرح گرديد. افزايش مساعدت مالي موسسه به گروه خوديار، كاهش نرخ سود وام هاي پرداختي توسط بانك كشاورزي، افتتاح حساب به نام گروه خوديار، بازپرداخت وام ها به صورت اقساطي، افزايش اطلاع رساني درباره قانوني بودن برنامه، افزايش درصد سهم حق الزحمه مجريان محلي و جاري سازي روحيه كارآفريني از راهكارهاي پيشنهادي بود. نتيجه گيري عليرغم خدمات ارايه شده در برنامه كشوري تامين مالي خرد، اين برنامه با چالش هايي در سطح دولت و ذينفعان خارجي و قوانين بانكي مواجه است. به منظور بهبود وضعيت موجود، به كارگيري راهكارهاي پيشنهادي به همراه بازنگري و اصلاح فرآيندهاي مرتبط ضرورت دارد.

Background and Objective Despite the establishment of various institutions and organizations in the realization of women's rights and education, and despite the considerable costs, women are suffering from the problems of economic and cultural poverty. Therefore, the Welfare Organization decided to alleviate their problems with the national microfinance program. The purpose of this study was to explain the goals, service model, challenges, and future path of this national program in the Welfare Organization. Materials and Methods A qualitative study was conducted in 2016. Participants included managers and experts of Welfare organization in 31 provinces of the country, 21 members of public mediators and collaborative and stakeholder organizations, and five senior managers of social deputy in the Welfare Organization. Data were collected using document analysis and interviews with experts and analyzed by the content analysis method. Results The national microfinance program was implemented with the aim of expanding the family economy, utilization of villagers with unsecured bank loans and empowering them, and promoting employment, micro-businesses, and enhancing the savings and banking skills of the target group. The unfamiliarity of external stakeholders, the troubled banking system, the short-term outlook, and the inflexibility of managers and the transfer of duties to the private sector were identified as program challenges. The executive strategies include increasing financial support from self-help groups, reducing interest rates on loans paid by the Agricultural Bank, opening an account in the name of the group, repaying loans in installments, increasing awareness of the legality of the program, increasing the percentage of local executives' fees and creating an entrepreneurial spirit. Conclusion Despite the services provided in the microfinance program, it faces challenges at the government and external stakeholders and banking laws. To improve the current status, implementation of suggested solutions along with revision and modification of related processes is necessary.