فراز و فرود استقرار نظام بودجه بندي عملياتي در ايران و بررسي تطبيقي كشور هلند

Comparative Study of Diverse Aspect of Performance Budgeting in Iran

بودجه به عنوان سندي كه حاوي اطلاعات مربوط به منابع و نحوه مصرف آن است، يكي از مهمترين اجزاي نظام پاسخگويي در بخش عمومي بوده كه در دهه هاي اخير و تحت تاثير پارادايم مديريت نوين در بخش عمومي دستخوش تغيير و تحولات متعددي گرديده است. در ايران نيز طي سال هاي اخير مباحث متعددي در رابطه با ضرورت اصلاح نظام بودجه بندي و ورود به حوزه عملياتي كردن بودجه مطرح شده است كه با توجه به ساختار فعلي نظام حسابداري و گزارشگري مالي در دستگاه هاي اجرايي كشور، حصول به اين مهم با چالش هاي اساسي همراه است. بر اين اساس و با توجه به ضرورت استفاده از تجربيات كشورهاي پيشرو در بحث عملياتي كردن بودجه، پژوهش حاضر با انجام يك بررسي تطبيقي، ابعاد و چالش هاي عملياتي كردن بودجه در كشور هلند را مورد بررسي قرار داده است. لازم به ذكر است كشور مذكور طي يك بازه زماني 20 ساله موفق گرديد اولين بودجه خود كه به روش عملياتي تهيه گرديده را در سال 2001 به پارلمان تقديم نمايد. با توجه به تجربه كشور مذكور به نظر مي رسد آنچه در فرآيند تحقق نظام بودجه بندي عملياتي حايز اهميت است، بهبود زيرساختهاي نظام بودجه بندي همچون سيستم حسابداري و گزارشگري مالي به منظور اصلاح سنجش بهاي تمام شده پروژه ها بوده و نهايتا تعريف دقيق شاخص هاي كمي ارزيابي نحوه حصول به اهداف بودجه عملياتي نيز نقش بسزايي در موفقيت اجراي بودجه بندي عملياتي خواهد داشت.

Budget as a document that contains information on resources and how it is consumed is one of the most important components of the public accountability system that has undergone many changes under the influence of the new public management paradigm in the public in recent. In recent years in Iran, there have been many debates regarding the necessity of reforming the budgeting system and converting of budget system into the operational budgeting. Considering the current structure of the accounting and financial reporting system in the executive agencies of the country, achieving this, is a major challenge. Based on this and the necessity of using the experience of leading countries in the operational budget discussion, the present study has examined a comparative study of the dimensions and challenges of operational budgeting in the Netherlands. It should be noted that this country provided and presented to parliament the first budget in operational method in 2011. What is important in the process of implementing an operational budgeting system, is improvement the infrastructure of budgeting system, such as the accounting and financial reporting system In order to improve the measurement of the cost of the projects and finally accurate definition of quantitative about evaluation of how to achieve operational budget goals, It will play a significant role in the success of operational budgeting.