نظارت شوراي نگهبان بر نحوه تصويب اساسنامه سازمان‌هاي عمومي؛ نقد رويه‌ها و عملكردها

از زمان تصويب فراز دوم اصل 85 قانون اساسي در خصوص اساسنامه سازمان‌هاي دولتي بيش از 30 سال مي‌گذرد و شوراي نگهبان با توجه به صلاحيتش در بررسي احكام قانوني در زمينه نحوه تصويب اساسنامه از لحاظ انطباق با شرع و قانون اساسي، رويكردهاي مختلف و گاه متضادي را اتخاذ كرده كه نيازمند ارزيابي براساس مباني حقوق عمومي و اصول قانون اساسي است تا بتوان با نگاهي بر گذشته، ضعف‌ها و اشكالات را شناسايي و در گام بعد با هدف اصلاح، نقشه راه را براي آينده هموار كرد. مقاله حاضر در پي تحليل و ارزيابي نظرهاي شورا در خصوص احكام اساسنامه‌اي در انطباق با مباني و اصول مذكور است. اين نوشتار درصدد پاسخگويي به اين پرسش است كه آيا رويه‌ها و رويكردهاي شورا در سه محور مورد مطالعه منطبق با اصول و مباني يادشده بوده است. نتايج اين پژوهش با بهره‌گيري از اسناد قانوني و اتخاذ رويكردي تحليلي – توصيفي نشان داد كه هرچند در بسياري موارد رويكردهاي شورا تصحيح و تعديل شده است، ولي در محورهاي مذكور اين رويكردها محل ايراد و نيازمند بازنگري در جهت پاسداشت اصول و مباني مذكور است.