كليدواژه :
ماليات , مسكن خالي , دولت محلي , شهرداري تهران
چكيده فارسي :
با توجه به پيامدهاي منفي وجود خانه هاي خالي همانند عدم توسعۀ مطلوب شهري، عدم امكان استفاده از بازدهي مقياس در ارائۀ خدمات، برجسته شدن شكاف طبقاتي، بروز مخاطرات و ناهنجاري هاي اجتماعي و فرهنگي و اخلال و تشديد نوسان هاي قيمتي در بازار مسكن، برخي دولت هاي محلي به خصوص در شهرهاي با رشد جمعيت فزاينده اقدام به اعمال ماليات بر خانه هاي خالي كرده اند و از عوايد حاصل از آن براي بهبود خدمات ارائه شده در بخش مسكن و شهرسازي استفاده ميكنند. در اقتصاد ايران نيز در ادوار مختلف قوانين متعددي براي حل معضل ماليات بر خانه هاي خالي تصويب شده است، ولي در عمل از نظر اجرايي با معضلات
و تنگناهايي مواجه بوده كه يكي از دلايل مهم اين امر بي توجهي به مسئلۀ نهاد اجرايي در اعمال اين ماليات بوده است. به طور ويژه، به دليل بي توجهي به جايگاه شهرداري ها در فرايند شناسايي و ماليات ستاني از املاك و اراضي خالي، اين قوانين در دستيابي به اهداف اقتصادي و اجتماعي مد نظر شكست خورده است. اين در حالي است كه شهرداري ها به سبب برخورداري از سامانۀ جامع مميزي املاك و اراضي شهري، نسبت به ساير ارگان ها (وزارت راه و شهرسازي و سازمان امور مالياتي) مزيت نسبي و مطلق در فرايند اجرايي ماليات بر خانه هاي خالي دارند. در اين پژوهش، تلاش شده است با توصيف و تبيين نقش و جايگاه شهردار يها در اجراي ماليات بر خانه هاي خالي، اهميت آن در خلق منابع درآمدي جديد براي شهردار ي تهران و در نتيجه، ارتقاي كيفيت و خدمات ارائه شدۀ آن به خصوص در بخش مسكن و خدمات شهري بررسي شود. البته، در اين فرايند چالش هايي نيز وجود خواهد داشت كه در اين راستا راهكارها و پيشنهادهايي نيز براي كاهش آن ها ارائه شده است.
چكيده لاتين :
Due to the negative consequences of vacant homes, such as lack of optimal urban development, impossibility to use scale efficiency in service delivery, highlighting the
social gaps, emergence of risks (social and cultural anomalies), and price fluctuations
in the housing market, some local governments, especially in cities with growing
populations, have taxed vacant homes and used the proceeds to improve housing
and urban development services. In Iran’s economy, the issue of tax on vacant houses
has always been a problem before the revolution so that in different eras various
laws have been passed to deal with it. However, in practice, it has faced numerous
problems and bottlenecks. One of the most important reasons for these challenges
is related to ignoring the executive body in applying this tax. In particular, due to
the lack of attention to the position of municipalities in the process of identification
and taxation of vacant properties and lands, these laws have failed to achieve their
economic and social goals. However, because of owning a comprehensive system of
auditing real estate and urban lands, municipalities have a comparative and absolute
advantage over other bodies (Ministry of Roads and Urban Development and the Tax
Affairs Organization) in the process of implementing the tax on vacant houses. The aim
of this report is to describe and explain the role and position of municipalities in the
implementation of the tax on vacant houses, its importance in creating new sources
of income for Tehran Municipality, which results in improvement of the quality and
services provided, especially in housing and urban services. Nonetheless, there will
be challenges in this process, which are needed to be reduced by considering the provided solutions and suggestions.
