امكان‌سنجي تجميع صندوق‌هاي بازنشستگي در نظام تامين اجتماعي ايران

The Feasibility Study of Aggregation of Pension Funds in Iran’s Social Security

يكي از سازكارهايي كه در نظام حقوقي ايران براي نظارت بر صندوق­هاي بازنشستگي و ايجاد هماهنگي ميان آنها پيش ­بيني شده، تجميع صندوق­هاي بازنشستگي است. تجميع صندوق­ها به معناي جمع شدن صندوق­ها با حفظ شخصيت حقوقي خود زير نظر يك نهاد برتر، آثار مطلوب متعددي به همراه خواهد داشت. اين مقاله كه با هدف امكان‌سنجي تجميع صندوق­هاي بازنشستگي ايران به رشته تحرير در آمده است در سه بخش به ترتيب به بررسي ضرورت­ها، منابع و مراجع صلاحيتدار و موانع تجميع صندوق­ها پرداخته است. بررسي­هاي مقاله نشان مي­دهد به دلايلي چون ناهماهنگي ميان صندوق­ها، فقدان نظارت موثر بر آنها و نيز نايده گرفته شدن برخي سياست­هاي دولت توسط صندوق­ها، تجميع آنها در وضعيت كنوني، ضرورت دارد. با اين حال با وجود آنكه بسترهاي قانوني اين اقدام در ايران تا حد زيادي فراهم است اما در اين راه موانعي چون تعارض تجميع با استقلال صندوق­ها، تعارض با سياست­ كوچك‌سازي دولت و مخالفت مديران عالي نيز وجود دارد.

One of the mechanisms that is foreseen in the Iranian legal system to monitor retirement funds and to create synergies between them is the aggregation of retirement funds. Combining funds in terms of pooling of funds by maintaining their own legal personality under the supervision of a superior institution will lead tomultiple desirable effects. The present article, which aims to study the feasibility of aggregation of Iranian retirement funds, has been reviewed in three sections in order to examine the necessities, sources and authorities and the obstacles before aggregating funds. The results suggest that it is necessary for their integration in the current situation due to the lack of coordination between the funds, the lack of effective monitoring thereof, as well as the disregard of some government policies by the funds. However, although the legal framework for this action is largely available in Iran, there are obstacles such as the conflict of aggregation with the independence of the funds, the conflict with the policy of downsizing the government and the disapproval of high-ranking officilas.