سازوكار و كيفيت استناد به «سياست‌هاي كلي نظام» در ديوان عدالت اداري

Mechanism of Citation to The General Policies of The Government in The Administrative Justice Court

با توجه به خصايص ويژه نهاد «سياست هاي كلي نظام» استناد به اين سياست ها، تا حدودي متفاوت از استناد به قوانين است. عدم التفات به اين تفاوت ها منجر به انكار امكان استناد به اين سياست ها از سوي برخي از حقوقدانان شده است. پژوهش حاضر از بررسي ادله امكان و يا عدم امكان استناد به سياست ها منصرف و در صدد است ضمن تبيين چگونگي اين استناد، برداشت صحيح از استناد حقوقي به سياست ها را روشن نمايد. لذا بررسي سازوكار و كيفيت استناد به سياست هاي كلي نظام در ديوان عدالت اداري مساله اصلي اين پژوهش خواهد بود كه براي پاسخ به آن از روش توصيفي-تحليلي استفاده شده و درنهايت الگويي كاركردگرا ارايه شده است. در ترسيم سازوكار مطلوب اولا نگراني هاي موجود در لسان حقوقدانان از محذورات عملي استناد قضايي به سياست هاي كلي لحاظ شده است، ثانيا ضمن توجه به تحليل حقوقي صحيح در خصوص نسخ قوانين و مقررات مغاير با سياست ها، تلاش شده تا از ايجاد آشفتگي و گسست در نظام حقوقي جلوگيري شود، ثالثا تصريح شده كه از منظر تحليل حقوقي ديوان عدالت اداري مي تواند مستقلا به سياست ها استناد نمايد و الزامي به اخذ نظريه هييت عالي نظارت وجود ندارد و رابعا بر نقش جدي و تعيين كننده استناد به سياست هاي كلي در مقام تفسير قوانين و تعيين قانون حاكم در فرآيندهاي قضايي تاكيد شده است.

Citation to the general policies of the government as an existing norm in Iranian legal system in the administrative justice court is possible. According to the particular features of this norm, citation to the general these policies is nearly different from citation to the laws. So, this research tries to answer this question: What's the mechanism of citation to the general policies of the government in the administrative justice court? Therefore, with descriptive-analytical method the subject has been studied. Relationship between the senior council of supervision to implementation of general policies of the government as deputy of leader and the administrative justice court in supervision to implementation of general policies is other topic that been investigated in this research. Finally, according to the authoritative opinion about quiddity of the general policies and with patterning from how to judicial citation to high level norms like constitution try to suggest a mechanism and explain way of citation to the general policies in the administrative justice court.