ارزيابي پايداري نظام مستمري مورد مطالعه: سازمان تامين اجتماعي

Evaluation of the Sustainability of the Pension System: A Case Study on Iranian Social Security Organization

مقدمه نظام بيمه اي ايران شامل 18 صندوق بازنشستگي است كه از اجزاي نظام حمايت اجتماعي هستند و حدود 68 درصد از جمعيت نيروي كار شاغل و تقريبا 46 درصد از جمعيت سالمند را تحت پوشش دارد. امروزه ازآنجايي كه صندوقهاي بازنشستگي كشور از اصلي ترين بازيگران حوزه اجتماعي و اقتصادي كشور به شمار مي روند، بحران مربوط به آنها نيز از ابعاد گسترده تري برخوردار است. عدم اتخاذ راهبردهاي مناسب در ارتباط با مديريت اين بحران ثبات حوزه هاي اقتصادي، اجتماعي و سياسي كشور را با مخاطراتي بسيار جدي روبه رو خواهد كرد. اما آنچه به يك نگراني مهم واصلي براي خط مشي گذاران در حوزه تامين اجتماعي تبديل شده وضعيت نگران كننده صندوقهاي بازنشستگي است به صورتي كه با شاخص پايداري به مرز نگراني و هشدار رسيده و حتي در برخي از اين صندوقها از اين مرز عبور كرده اند. اين تحقيق با هدف پايداري به بررسي مالي وضع موجود سازمان تامين اجتماعي به عنوان بزرگ ترين نهاد بيمه اي كشور مي پردازد. روش اين تحقيق با استفاده از مطالعه هم گروهي و با استفاده از داده هاي جمعيتي و اقتصادي به برآورد توانايي مالي سازمان تامين اجتماعي پرداخته است. يافته ها: مهم ترين چالشهاي اقتصادي سازمان تامين اجتماعي عبارت بودند از فرمول مستمري سخاوتمندانه شامل سن و سابقه بازنشستگي پايين و عدم پرداخت حق بيمه هاي سهم دولت. بحث: بر اساس گزينه هاي امكان پذير پيشنهاد هاي اصلاح بايستي در قالب اصلاح فرمول مستمري، افزايش سن و سابقه بازنشستگي و تدبير مشاركت هاي پرداخت نشده دولت در پرداخت منظم سهم حق بيمه دولت تدوين شود.

Introduction Iran’s social insurance system including 18 pension funds, which are part of the social protection system, covers about 68% of the working population and about 46% of the elderly population. Today, since the country’s pension funds are one of the main players in the social and economic spheres of the country. Failure to adopt appropriate strategies for managing this crisis will pose very serious risks to the sustainability of the country’s economic, social, and political dimensions. However, what has become a major concern for policy makers in the field of social security is the worrying situation of pension funds, which has reached the level of concern and warning with the sustainability and has even crossed this border in some of these funds. With the aim of sustainability, this study examines the financial status of the Social Security Organization. Method This study uses cohort methodology and demographic and economic data were used to estimate the financial capacity of the Social Security Organization. Findings The most important economic challenge of the Social Security Organization is known as the generous pension formula including low retirement age as well as non-payment of government share of contribution. Discussion The reform proposals should be in the form of a pension formula adjustment through increasing the period of insurance and age of retirement as well as planning for the unpaid government share of contribution to be paid regularly.