بررسي تحليلي ماهيت مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي

Analytical study of the nature of the regulations of the Supreme Council of Cultural Revolutio

ماهيت مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي در نظام حقوقي، همواره ذهن برخي را به خود مشغول داشته و بحث در خصوص ماهيت و جنس مصوبات اين نهاد همچنان محل بحث است. بر اين اساس، پرسش اصلي اين است كه آيا مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي از نوع سياست‌گذاري است يا قانون‌گذاري و يا مقرره‌گذاري؟ با توجه به اينكه (1) سياست‌گذاري تحت لواي حاكميت قانون معنا مي‌يابد، و (2) قانون‌گذار دانستن شوراي عالي متضمن نفي صلاحيت انحصاري مجلس در امر تقنين است، و همچنين (3) اِعمال اختيار مقرره‌گذاري بنابر صلاحيت‌هاي اعطاشده قابل توجيه است. بعيد به نظر مي‌رسد كه بتوان مصوبات اين نهاد را تحت اين سه عنوان نام‌گذاري كرد و براي آ­ن­ها اثري حقوقي متصور شد. در اين نوشتار كوشيده‌ايم با نگاهي به تعاريف موجود در مورد سه عمل يادشده و از منظري سلبي، عدم قابليت انطباق اين مفاهيم بر مصوبات شوراي عالي انقلاب فرهنگي را با استناد به مصوبات اين نهاد نشان دهيم.

The nature of the regulations of the supreme council of cultural revolution in the legal system and hierarchy of law sources, have preoccupied some researchers and the recognizing the status of these regulations seems necessary. Therefore, there have been expressed diverse views about the nature of the regulations by scholars to answer this question that whether the nature of these regulations is policymaking, lawmaking or rulemaking? with regard to this issue that the policymaking is based on the principle of rule of law and predetermined competence of legislature from one side and as well as if we consider this council as a lawmaker institution, we contradict the exclusive competence of parliament in legislating on the other hand, and also with regard to this issue that the devolution of competence for rulemaking is in the legislature competence, therefore it seems unlikely to consider the regulations of the council as one of the aforementioned titles and imagine legal effect for them. Therefore, in this paper I attend to clear the nature of this regulations and I'll try to with regard to the council's regulations examine this issue that whether these regulations are adaptable to these notions (policy making, lawmaking and rulemaking) or not?