سياست ها و برنامه هاي تأمين مسكن قابل استطاعت؛ مروري بر تجربه آمريكا

Affordable housing policies and programs; An Overview of the American Experience

مسكن به‌عنوان يك كالاي مصرفي و در عين حال سرمايه اي، از اصلي ترين نيازهاي اجتماعي به شمار مي رود كه در بسياري از جوامع به كالاي كميابي نيز تبديل شده است. بنابراين عرضه مسكن ارزان قيمت در بازار و دسترسي گروه هاي درآمدي پايين به آن، از اصلي ترين رهيافت هاي توسعه اقتصادي كشورها به شمار مي آيد و تمام دولت ها سعي بر تحقق آن را دارند. عرضه اين نوع مسكن همواره با چالش مالي و حتي برنامه ريزي روبرو بوده و در بسياري از كشورهاي جهان توفيقي در اين زمينه حاصل نشده است با اين حال در كشور آمريكا به دليل كثرت برنامه ها و سياست گذاري هاي قابل اجرا و متكي بر سرمايه هاي اجتماعي، تا حدودي دستاوردهاي موفقيت آميزي داشته و بازار مسكن توانايي پاسخگويي به بخشي از نياز مسكن گروه هاي درآمدي پايين را دارد تا جايي كه تقريبا در تمامي ايالت هاي آمريكا چتر حمايتي مسكن ارزان قيمت به روش هاي گوناگون براي دسترسي اقتصادي گروه هاي كم درآمد برقرار شده است. بر همين اساس بررسي تجربيات آمريكا نشان مي دهد كه ارتقاء كيفيت و افزايش كميت مسكن قابل استطاعت در كنار اختلاط درآمدي-سكونتي در محلات از كلان سياست هاي تامين مسكن است كه با برنامه هايي نظير ناحيه بندي فراگير، ساده سازي كدهاي مقرراتي، كوپن انتخاب مسكن و بانك هاي زمين شرايطي را محيا مي سازند كه از يك سو قيمت نهايي ساخت مسكن كاهش يابد و از سوي ديگر، يارانه هاي حمايتي به واسطه توسعه گران بخش مسكن در اختيار گروه هاي كم درآمد قرار گيرد كه از اين طريق نيز عرضه را متناسب با نياز جامعه كم درآمد هدف گذاري مي نمايند. در تمامي برنامه هاي تامين مسكن ارزان قيمت، چندجانبه گرايي در برنامه ريزي و تامين منابع مالي از اصلي ترين تجربيات آمريكا به شمار مي رود كه زمينه هاي بهره گيري از ظرفيت ها و سرمايه هاي جامعه را محيا ساخته است.

Housing, as a consumer good and at the same time a capital good, is one of the main social needs that has become a scarce commodity in many societies. Therefore, the supply of affordable housing in the market and the access of low-income groups to it, is one of the main approaches to economic development of countries and all governments are trying to achieve it. The supply of this type of housing has always faced financial and even planning challenges and in many countries of the world has not been successful in this field. However, in the United States due to the many programs and policies that can be implemented and rely on social capital , Have had some success, and the housing market has been able to meet part of the housing needs of low-income groups, so much so that in almost all US states, low-cost housing umbrellas have been set up in a variety of ways for low-income groups. Is. Accordingly, a review of US experience shows that improving the quality and increasing the quantity of affordable housing along with income-housing mixing in neighborhoods is one of the major housing policies with programs such as comprehensive zoning, simplification of regulatory codes, housing selection coupons an‎d land banks provide the conditions for reducing the final cost of housing construction on the one hand, and providing subsidies to low-income groups through housing developers on the other, which in turn proportional supply. They target the needs of low-income communities. In all low-cost housing programs, multilateralism in planning and financing is one of the main American experiences that has provided the grounds for using the capacities and capital of the society.