نقش اقدامات و چالش هاي سازمان ملل در كشورهاي داخل در مخاصمات (سوريه، يمن، افغانستان، اتيوپي، ميانمار و سومالي)

مهمترين هدف سازمان ملل متحد براساس منشور ملل متحد (ماده يك) ، حفظ صلح و امنيت بين المللي است. در همين راستا سازمان ملل متحد موظف است تا ضمن احراز وجود هر گونه تهديد عليه صلح، نقض صلح يا تجاوز عليه صلح، به توصيه ها و تصميماتي براي حفظ يا اعاده صلح و امنيت بين المللي مبادرت ورزد. در دهه هاي اخير به موازات دگرگوني تدريجي در مفاهيم صلح و امنيت بين المللي با توجه به توانايي هاي نظامي ، قدرت اقتصادي، تحولات تكنولوژي و پيشرفتهاي صنعتي ، فعاليتهاي سازمان ملل نيز در قلمرو صلح و امنيت جهاني دچار تحول اساسي شده است.در متن چنين تحولاتي بود كه تروريسم بين الملل نيز به عنوان يكي از تهديدات جدي براي صلح و امنيت بين المللي در سازمان ملل مطرح گرديد.سازمان ملل در مواجهه با تروريسم بين الملل نه تنها معاهداتي را طرح و به تصويب دولتهاي عضو رسانده است، بلكه از رهگذر قطعنامه هاي مجمع عمومي و شوراي امنيت طيف گسترده اي از تعهدات را كه شامل اقدامات اجرايي، سياسي، قانونگذاري، مالي، بانكي و حقوقي مي شود، برعهده دولتها گذاشته است.شوراي امنيت يكي از ارگانهاي سازمان ملل متحد است كه وظيفه پاسداري از صلح و امنيت بين المللي را به عهده دارد. اين اهميت بدان دليل است كه شوراي امنيت قادر است، تصميمات لازم الاجرايي در چارچوب منشور ملل متحد اخذ و تمامي دول عضو را متعهد به اجراي آن نمايد. با بررسي عملكرد شوراي امنيت درمي يابيم كه هرچند شورا، ظاهرا در حدود اختيارات و ساختار موجود عمل كرده است، ولي از رويكرد كلي قطعنامه هاي شورا، اين امرآشكار مي شود كه شورا اگرچه در جهت اهداف منشور عمل كرده است ولي گاهي به علت فقدان تعاريف دقيق از مفاهيم كليدي مانند صلح وامنيت و تجاوز و مفاهيم حقوق بشردوستانه، حقوق بشر و تروريسم، دامنه و حدود اختيارات شورا با ابهامات و سوء برداشتهايي همراه بوده است. از اين رو، حيطه ي صلاحيت شوراي امنيت، فصول شش و هفت و هشت و دوازده منشور و شرايط مذكور در ماده ي 24 و اختيارات ضمني شورا در چهارچوب اصول و اهداف منشور است، كه شورا در اجراي آن در كشور هاي داخل در مخاصمات (سوريه، يمن، افغانستان، اتيوپي، ميانمار و سومالي) گاهي با چالشهايي مواجه بوده است. بررسي حيطه اختيارات و صلاحيت هاي شوراي امنيت با رويكردي جديد مي تواند باعث تقويت نقش شوراي امنيت و افزايش كارايي شورا در ايفاي وظايف خويش باشد. سازمان ملل مي تواند با ارايه و ايجاد توافق حداقلي مشترك ميان كشورها راه را براي مبارزه موثر عليه تروريسم از طريق انعقاد كنوانسيون هاي بين المللي هموار كند. از آنجايي كه بازيگران متفاوت، ديدگاه يكساني راجع به تروريسم ندارند سازمان ملل نتوانسته است اقدامات حقوقي متحد الشكلي را شكل دهد.