بررسي برخي چالش هاي حقوقي مناطق چهار گانه تحت مديريت سازمان محيط زيست در استان گيلان

The Study of Some Legal Challenges of Four Regions Under the Management of Environment Department in Guilan Province

استان گيلان با دارا بودن يكي از ارزشمندترين اكوسيستم هاي كشور، تعدادي از مناطق چهارگانه تحت حفاظت را در خود جاي داده است كه با توجه به ارزش هاي بيشمار و اهميت مناطق چهارگانه اين استان در ساختار اكوسيستم ها، وجود ساختار مديريتي و حقوقي متناسب با وضعيت زيست محيطي اين مناطق از ضروريات مي باشد. با بررسي مناطق چهار گانه تحت مديريت سازمان حفاظت محيط زيست به لحاظ وضعيت زيست محيطي و حقوقي عمده ترين مشكلات و چالش هاي پيش روي اين مناطق مشكلاتي از قبيل تخريب و تصرف اراضي، شكار و صيد غير مجاز، واگذاري و تغيير كاربري و چراي بي ضابطه و بي رويه دام، قطع درختان، آتش سوزي و ساخت و سازهاي بي رويه و غيرمجاز تشخيص داده مي شود. در بررسي قوانين و مقررات حاكم بر مناطق چهارگانه، احكام حقوقي و قواعدي كه الزامات و ضمانت اجراهاي لازم براي حفاظت اين مناطق را فراهم كرده باشد به چشم مي خورد ولي مسلما با پيچيدگي روز افزون مسايل زيست محيطي در كشور و چالش ها و معضلاتي كه در زمينه حفاظت منابع طبيعي تجديد پذير گيلان به ويژه مناطق چهارگانه وجود دارد، اشكالات حقوقي مترتب در اين مناطق مشهود است. نتايج بررسي نشان داد كه به علت نقاط ضعف موجود در برخي موارد از جمله متناسب نبودن جرايم و مجازات ها عدم ضمانت اجراي كافي در جلوگيري از تجاوز به مناطق و يا واگذاري آنها توسط بخش دولتي و در نهايت عدم هماهنگي بين ذينفعان در اين مناطق، مي بايست به بازنگري قوانين پرداخت.

Possessing some of four protected regions, Guilan Province enjoys one of the most valuable ecosystems of Iran. Because of numerous values and the importance of these four regions of the province in the structure of ecosystems, a strong management and a legal system based on the environmental situation of these regions are necessary. Considering these four regions which are under the management of Iran Department of Environment from legal and environmental viewpoints, most of the problems and challenges of these regions seem to be destruction and occupancy of lands, unauthorized hunting, conveyance and change of function, irregular grazing, tree cuts, fire incidents and illegal constructions. There are legal principles and rules in manuals and in the regulations of four regions which provide obligations and require sanctions to protect the regions, but undoubtedly some legal drawbacks are obvious in the regions because of increasing complicated environmental problems and challenges to protect renewable natural resources of Guilan Province especially in these four regions. Researches show that such these regulations should be re¬considered because of their drawbacks such as disproportionate punishments and crimes, lack of necessary sanctions to avoid any aggression to these regions, conveyance of regions by governmental sector and lack of coordination among beneficiaries.