پديد آورندگان :
خليقي ، ميرمنصور نويسنده , , آذرنيوند، حسين نويسنده , , مهرابي، علي اكبر نويسنده , , شامخي، تقي نويسنده ,
چكيده فارسي :
چكيده
مشكلات مديريتي و گاهي ساختاري در كنار مشكلات حقوقي در عرصه منابع ملي از مهم‌ترين عواملي است كه باعث افزايش تجاوز، تخريب و به اصطلاح جوامع محلي شخم غير قانوني مراتع شده و زمينه نقصان امنيت شغلي بهره‌برداران را فراهم مي‌آورد. طبيعت نشينان و بهره برداران از اين منابع تاثير اين مشكلات را در معيشت و فضاي زيستشان به دقت احساس كرده و همواره نقدهاي فراواني بر آن دارند كه به دليل عدم تسلط بر ابزارهاي ديالكتيك (گويشي يا گفتماني) و طبقه بندي اطلاعات و يا دور بودن از كانون‌هاي قدرت امكان بروز و ظهور چنين نگرش‌هايي در بسترهاي آكادميك و تصميم سازي‌هاي دولتي به وجود نيامده است. اين تحقيق با رويكرد تسهيل گري اجتماعي و با استفاده از شيوه" تحقيق مشاركتي در راستي عمل" با بررسي چالش‌هاي مديريت منابع طبيعي در همه عرصه‌ها تلاش كرده است با پي گيري اولين گام در برنامه ريزي فرايندي كه تشخيص گرايش و مسايل منطقه با شيوه مشاركتي است، براي توصيف چالش‌هاي درون زا و برون زا در توسعه مديريت پايدار منابع طبيعي بالاخص مديريت دولتي از نگاه طبيعت‌نشينان گام برداشته امكان حضور آراي آنها را در برنامه ريزي‌هاي محلي و ملي فراهم آورده و در مرحله بعد ساير ذينفعان يا مديران محلي را به پاسخ گويي به اين آراي وا دارد. در اين راستا با پيگيري همين روند در زيست بوم ييلاقي طايفه شش بلوكي ايل قشقايي (شهرستان اقليد) تجاوز و تخريب مراتع (شخم غير قانوني) مهم‌ترين دغدغه بهره برداران و كارشناسان بوده كه از مهم‌ترين چالش‌هاي پيش روي مرتع و مرتعداري شناخته مي‌شود كه در پي آن عدم امنيت شغلي دامداران و عدم توجه به بهره برداري اصولي از مراتع را باعث مي‌شود. در روند بررسي و ريشه يابي اين پديده دو نوع مشكلات حقوقي و چالش‌هاي مديريتي در ظهور چنين مساله اي شناسايي و تفكيك شد. مشكلات حقوقي چون كميسيون ماده واحده و اعتراض به آن، كميسيون ماده 34، قانون فقهي كشت سبز، مشكلات قوانين مجازات، و مشكلات ساختاري و مديريتي چون مشاع بودن مراتع روستا و عشاير، عدم تثبيت مميزي و مشكلات تنسيق مراتع، تعلل در پيگيري موضوع توسط سيستم قضايي، عدم كارايي سيستم قضايي در بحث‌هاي منابع طبيعي، مشكلات اجراي احكام و پاسگاه، مشكلات منابع طبيعي و در نهايت نفوذ بعضي ارگان‌ها و شخصيت‌ها، سخن‌هاي غير تخصصي بعضي مسيولين و سياست‌هاي كلي مملكت به عنوان محرك‌هاي تجاوز، تخريب و شخم مراتع معرفي شد كه اين مقاله به بحث در مورد مشكلات مديريتي مي‌پردازد.
واژه‌هاي كليدي: مرتع، تجاوز، تخريب، شخم غير قانوني، مشكلات ساختاري، مشكلات مديريتي.
چكيده لاتين :
Abstract
Mismanagement in rangelands and law deficiencies are among the reasons for destruction and illegal plowing of rangelands. These could lead to job insecurity of pastoralists and they experience the effects of this land conversion in their economy and living conditions. They are unable to express their wills because of poor communication skills, and not being involved in decision making processes. This study aimed to describe the most important social and ecological issues and challenges in laws and managements. Local community participation by facilitating approach and participatory action research is needed for presentation of pastoraliststo local and national decision makers. Invasion, destruction, and illegal plowing of rangelands were identified as the most concerns of pastoralists and experts in summer rangelands of Shesboloki sub tribe. In the process of surveying and analyzing these common phenomena in rangelands and with setting up social facilitating workshops, either in local communities or for natural recourses administrators and court officials, laws problems were identified as the first motive for this problem. For instance some problems in commission of the article one and its complaints, "Commission of the article 34, the religious law of cultivation".Incompetence of punishments laws in natural resources and then management and structure problems such as range survey and range separation in common rangelands of peasants and nomads. Procrastination in following the subject by natural resources administration and courts, inefficiency of court systems in natural resources subjects, the problems of low enforcement and sentences, and at the end, the general policies of government, unprofessional words of government officials and the interference of some local government officials. In this essay the second group of challenges (management and structure) are discussed.
Key words: Rangeland, Invasion, Wear away, Illegal plowing, Law problems, Management problems.
