حكمراني خوب؛ معرفي و نقدي اجمالي

Good Governance: A brief introduction and Criticism

امروزه بحث «حكمراني خوب»، در محافل علمي مورد توجه جدي واقع شده است. اين بحث، را نخستين بار در اواخر دهه 1980 بانك جهاني مطرح كرد. بانك جهاني پس از آنكه در اجراي سياست‌هاي تعديل يا همان اجماع واشنگتني، در برخي كشورها ناموفق بود، به اين نتيجه رسيد كه چون دولت‌ها در آن كشورها واجد شرايط لازم نيستند، نمي‌توانند در اجراي توصيه‌هاي اين بانك و آزاد كردن قيمت‌ها موفق عمل كنند. به عبارت ديگر، پذيرش و اجراي سياست‌هاي تعديل و توصيه‌هاي بانك جهاني، به دولتي نياز دارد كه اين دولت در آن كشورها وجود ندارد. اين در واقع نخستين مرحله شكل‌گيري و پيدايي انديشه «حكمراني خوب» است. از اين‌رو، گرچه عامل اقتصادي در پيدايي اين انديشه كاملاً موثر بوده است، به لحاظ نقش پررنگ دولت در آن، نمي‌توان پيوند نزديك آن با مباحث مربوط به مديريت دولتي را ناديده گرفت. در واقع، آنچه امروزه از آن با عنوان «حكمراني خوب» ياد مي‌شود، نوعي حكمراني است كه واجد چنين شاخص‌هايي است: پاسخ گويي و حق اظهار نظر، ثبات سياسي و نبود خشونت، اثربخشي دولت، كيفيت تنظيم كنندگي، حاكميت قانون، و مهار فساد.

Nowadays, the question of "good governance" is the special concern of scientific circles. This issue was introduced for the first time by the World Bank by the end of the year 1980. Having failed to implement in some countries the reform policies or Washington Consensus, the World Bank realized that since the governments of the mentioned countries had not enjoyed necessary qualifications, they did not succeed in implementing the prescriptions of the World Bank and liberating the prices. In other words, the acceptance and implementation of the reform policies and the prescriptions of the World Bank needs a government which does not exist in these countries. In fact, this was the first stage of the development of the idea of "good governance". This question was discussed in 1996 in "The World Development Report" in a chapter entitled "From Plan to Market". Then, in 1997, the question how to achieve a "good state" was discussed in a report entitled" the Role of Government in the Changing World". Hence, although the economic factor was very influential in the development of this idea, the close relationship of this idea with the issues related to government management should not be ignored due to the important role played by the government in this respect. In fact, the main features of what is today called "good governance" are: accountability and the right of thought, political stability and absence of violence, effectiveness of government, the regulatory nature, rule of law, and controlling corruption.