بررسي مسايل و چالش‌هاي هدفمندشدن يارانه در توسعه بخش كشاورزي

A Survey on Issues and Challenges of Targeted Subsidies in the Development of Agriculture Sector

بخش كشاورزي به عنوان بخش پايه و استراتژيك اقتصاد، تامين كننده غذا و مواد اوليه براي ساير بخش‌ها است. در صورت فعاليت مفيد اين بخش است كه زمينه فعاليت و پيشرفت ساير بخش‌ها ‌تهيه شده و كشور به سوي توسعه سوق مي‌يابد. از طرفي بخش كشاورزي به دليل بهره‌وري پايين و داشتن ريسك‌هاي خارج از كنترل، همواره به چندين ابزار حمايتي در كنار اعطاي تسهيلات ارزان قيمت نياز دارد. لذا موتور محرك سرمايه‌گذاري در كشاورزي همان پشتيباني سرمايه‌گذاري‌هاي زيربنايي دولت است. همچنين افزايش هدفمند ميزان تسهيلات سرمايه‌اي بانك‌ها ‌بويژه از نوع ارزان قيمت، مي‌تواند موجب بهبود سرمايه‌گذاري در بخش كشاورزي باشد. يكي از سياست‌هاي دولت در اين زمينه، اعطاي يارانه است. با توجه به ماهيت و وقوع ريسك بخش كشاورزي، نحوه اعطاي يارانه نيز توجه خاصي را مي‌طلبد. هدف از تدوين اين مقاله شناخت چالش‌هاي پيش روي بخش كشاورزي در زمينه هدفمند كردن يارانه‌ها مي‌باشد. نتايج تحقيق نشان مي‌دهد كه اعطاي يارانه به توليد بخش كشاورزي، سهم اندكي از كل يارانه‌هاي بخش دارد و بهتر است دولت با هوشمندي و تدبير و رعايت اولويت‌ها، با افزايش سهم توليد از يارانه‌هاي اختصاص يافته، حمايت خود را از توليد كشاورزي افزايش دهد. همچنين از ميان يارانه‌هاي توليدي كشاورزي، يارانه بيمه كشاورزي از نظر فني و مديريتي توجيه منطقي دارد.

Agriculture as the strategic foundation of economic is providing food and raw materials for other sectors. If the activities in this sector are useful, activities and progress in other sectors will be effective and will lead to the countryʹs development. Also because of low efficiency and out of control risks, the sector always requires several supportive tools, along with Low-cost facilities. Thus the driving force for investment in agricultural is to support governmentʹs infrastructure investments. Also to increases the amount of targeted capital facilities from banks, especially the Low-cost kind, can be enhanced investment in agriculture sector. One of governmentʹs policies in this area is subsidies. Due to the nature and risks of the agricultural sector, the subsidy also requires special attention. This paper aims to develop understanding of the challenges facing agriculture in the subsidies. The research results show that Subsidies to agricultural production have a small share of total subsidies, and it is better that government with intelligence and prudence and compliance and respecting priorities tries to increase the share of subsidies allocated to agriculture production sector. Also amongst the production of agricultural subsidies, subsidies for agricultural insurance in terms of technical and management is reasonably justified.