نقد و بررسي حقوقي ورود به خدمت و استخدام

A Critical Study of Legal Aspects of Starting Work and Permanent Employment in Civil Service Management Act

مباحث ورود به خدمت و استخدام كه لازم و ملزوم يكديگرند، از مباحث كليدي و مهم حقوق استخدامي به‌شمار مي‌روند كه در قانون مديريت خدمات كشوري، تحولات و نوآوري‌هاي بسياري در آنها صورت گرفته است و در عين حال، ابهامات و نارسايي‌هايي‌ها دارند. بيان اصول كلي ورود به خدمت، به‌ويژه تاكيد بر اصل لياقت و شايستگي و اصل برابري فرصت‌ها، رفع پاره‌اي از نارسايي‌ها و اشكالات شرايط قبلي ورود به خدمت، ازجمله تحولات مثبت مربوط به ورود به خدمت در اين قانون است. از سوي ديگر، ارايه سياست استخدامي جديدي با تكيه بر معيار استخدام رسمي براي تصدي پست‌هاي ثابت در مشاغل حاكميتي، ضابطه‌مندكردن دقيق شرايط و ضوابط انواع استخدام و به‌كارگيري نيروي انساني در دستگاه‌هاي اجرايي و كاهش تبعات منفي استخدام رسمي رايج، از تحولات عميق و نوآوري‌هاي مثبت استخدام در قانون مذكور حكايت مي‌كند. اين تغيير و تحولات درصورت رفع برخي نارسايي‌ها، كاستي‌ها و ابهامات قانوني در آيين‌نامه‌ها و دستورالعمل‌هاي پيش‌بيني‌شده، قطعاً آثار شگرفي در نظام استخدامي كشور ايجاد خواهد كرد؛ ليكن ابهامات و اجمالات قانون و به‌ويژه عدم تعيين تكليف قوانين قبلي، تلاش قانونگذار در اين زمينه را انتقادآميز كرده است.

Starting work and Employment which are correlative and interdependent are key subjects and important chapters of employment law. Although there have been some changes, reforms, and innovations regarding the issue in “Civil Service Management Act”, there are still some obscurities and insufficiencies. Introducing general principles of starting work, especially emphasizing on the principle of efficiency and being qualified, principle of equal opportunity, and clarifying and removing obscurities and insufficiencies are some of the positive changes related to starting work principle comparing to the previous version. Presenting new employment policy while emphasizing on permanent employment criterion for governmental positions, determining the conditions and requirements of different types of employment and employing human resources in administrative organizations, and decreasing the negative consequences of permanent employment, are some of the innovations and positive changes of the above said act. If some of the weak points and ambiguities in predicted regulations and rules are revised, a big change will surely occur in the employment system of Iran. However, obscurities and abridgments of the law, and especially not determining the status of previous rules has made the efforts of law makers open to criticisms.