دولت افقي و هماهنگي افقي (چرايي، موانع كليدي و راهبردها)

Horizontal Policy Management and Horizontal Coordination (Why, Basic Obstacles and Strategies)

يكي از مهم‌ترين دغدغه‌هاي اغلب كشورها و به‌ويژه كشورهاي در حال توسعه اجراي سياست‌هاي عمومي است و از موانع تحقق اين خواسته، ضعف دولت افقي و عدم هماهنگي آن در اجراي اين سياست‌هاست. اين مقاله بر نقش روز‌افزون هماهنگي افقي در عرصه دولت پاسخ‌گو و حكمراني خوب در كشورهاي مختلف و ايران تاكيد دارد و ارزش‌هاي ديني و ملي شامل مشورت در امور‌، امر به معروف و نهي از منكر و نقش قسط و عدل در جامعه اسلامي ايران پشتوانه اين نظريه است. فقدان الگوي مديريت بومي ايراني ـ اسلامي و مقاومت نظام مديريت دولتي در مقابل تغييرات بنيادين به‌عنوان مهم‌ترين موانع هماهنگي افقي بين اركان سياستگذاري‌هاي سطح ملي شامل قواي سه‌گانه مجريه، قضاييه و مقننه نيز شناسايي و مورد تاكيد قرار گرفته است. استفاده از اتوماسيون اداري براي شفاف‌سازي نظام‌هاي اداري و تلاش براي عملياتي كردن اخلاق و وجدان كاري با اتكا به ارزش‌هاي ديني و فرهنگ ملي هم به‌عنوان راهكارهاي تقويت هماهنگي افقي در دولت توصيه شده است.

Enforcement of public policies is an important concern of most countries, especially developing countries. Weakness of horizontal policy management and lack of coordination in enforcing these policies are obstacles to achieving this purpose. The article emphasizes on the increasing role of horizontal coordination in Iran and other countries in the areas of accountability and good governance in government. Religious and national values, including consultation in matters, promotion of good and prevention of evil, and roles of justice and equity in Iranian Islamic society support this theory. Lacking a native Iranian-Islamic model of management and resistance of the state management system to fundamental changes are recognized as important obstacles to horizontal coordination. The article also emphasizes on coordination between policy-making bodies in the national level, including the executive, judiciary and legislature, in order to achieving horizontal coordination. Using administrative automation for making administrative systems transparent and attempting to operationalize morals and honesty and hard work based on religious values and national culture are suggested as strategies for strengthening horizontal coordination within state.