تاملي در قطعنامه 1373 شوراي امنيت: تغيير ماهيت در تعهدات و الزامات حقوقي مبارزه با تروريسم

A Scrutiny of the Security Council’s Resolution 1373: Modification of Legal Commitments and Necessities of Combating Terrorism

شوراي امنيت به عنوان يكي از اركان صلاحيت‌دار سازمان ملل متحد در حوزه قانون‌گذاري، به موجب منشور ملل متحد داراي اختياراتي مي‌باشد. اختيارات شوراي امنيت در پرتو منشور ملل متحد بيشتر در رابطه با اقداماتي است كه صلح و امنيت بين‌المللي را با تهديد مواجه مي‌سازد. از اينرو، اختيارات قانون‌گذاري شوراي امنيت در قالب صدور قطعنامه‌ها و اعلاميه‌ها تبلور يافته است. بنابراين يكي از مهمترين پايه‌هاي صدور اسناد فوق‌الذكر توسط شوراي امنيت، وجود اقدامات ناقض صلح و امنيت بين‌المللي همچون تروريسم و احراز آنها توسط شورا مي‌باشد. اينگونه اقدامات با صدور قطعنامه‌هاي متعدد از سوي شوراي امنيت ضمن محكوميت، مورد توجه واقع گرديده است؛ هرچند به نظر مي‌رسد در برخي از وقايع كه موجب نقض صلح و امنيت بين‌المللي گرديده شورا فقط به صدور قطعنامه بسنده نموده و با صدور قطعنامه به نحوي از انحا از خود رفع تكليف نموده است. با اين حال، يكي از اقداماتي كه شوراي امنيت در راستاي اختيارات قانون‌گذاري صورت داده است صدور قطعنامه 1373 بوده كه با توجه به مفاد مقرر در آن، نقطه عطفي در تعهدات حقوقي مبارزه با تروريسم قلمداد مي‌شود. اما با تامل در مفاد قطعنامه مزبور مي‌توان برداشت نمود ماهيت تعهدات و الزامات حقوقي مبارزه با تروريسم نه تنها نسبت به اسناد پيش از اين تغيير ننموده، بلكه رويكرد شوراي امنيت در اين رابطه دچار تحولاتي شده است كه به نظر مي‌رسد تمامي اين ملاحظات نشات گرفته از حوادث تروريستي 11 سپتامبر 2001 مي‌باشد.

The Security Council, one of the most competent UN organizations in law- making, is authorized by the UN Charter. These authorities mostly relate to the measures which endanger the international peace and security. In this regard, the law-making jurisdictions are shown through issuing resolutions and diffusions. Therefore, the existence of measures, such as terrorism, which raze the international peace and security, is an important factor in issuance of such resolutions. Although, in some cases, the Security Council shrugged off the issues and agreed to only a resolution. Anyhow, the Resolution 1373 has been a milestone in the legal commitments to combat terrorism. While the scrutiny of the Resolution, reveals the change and modi?cations made to the nature of legal commitments and necessities of encountering terrorism and also the Security Council’s approach to these matters, mostly due to the 9/11.