ارتباط دولت و مديريت عمومي در ايران؛ نگاهي تاريخي ـ تطبيقي

Relationship of State and Public Administration in Iran: A Comparative-Historical Study

خلا تيوري مديريت عمومي متناسب با نظريه دولت جمهوري اسلامي در محافل آكادميك، اجرايي، سياستگزاري و تصميم‌گيري احساس مي‌شود. چرا كه به نظر مي‌رسد بين دولت و مديريت عمومي ارزش‌هاي مشتركي وجود دارد. مسيله‌اي كه اين مقاله درصدد بررسي آن است. براي اين منظور با استفاده از تجزيه و تحليل تاريخي ـ تطبيقي، ارتباط و تناظر تاريخي دولت و مديريت عمومي در غرب و ايران بررسي شد. سپس ارزش‌هاي مشترك بين نظريات دولت و مديريت عمومي استخراج و مدل‌‌سازي گرديد. در پايان پيوند دولت و مديريت عمومي در غرب و ايران بر اساس ارزش‌هاي مورد تاكيد در دو نظريه تبيين شد. نتيجه‌ اين بررسي‌ها نشان داد؛ اولاً، بين نظريه‌هاي دولت و مديريت عمومي تناسب زيادي وجود دارد. ثانياً، نظريه‌هاي دولت و مديريت عمومي در غرب براي مسايل، ‌شرايط و نيازهاي آن جوامع بوده و با هم تناسب زيادي دارند. ثالثاً، تا زمان ورود ايران به انقلاب مشروطه و آغاز دگرديسي نظريه دولت در ايران، بين نظام سياسي و مديريت عمومي تناسب برقرار بوده اما از آن زمان به ويژه با مطرح شدن حاكميت ديني از يك سو و حاكميت دموكراتيك و قانوني از سوي ديگر، تناسب بين دولت و مديريت عمومي دچار چالش شده و هنوز هم به قرار و ثبات مشخصي نرسيده است. چالش‌هايي پيش‌روي تيوري مديريت عمومي متناسب با دولت جمهوري اسلامي وجود دارد كه مورد اشاره قرار گرفته‌اند.

Lack of public administration theory for Islamic Republic State in academic, administrative, Policy and decision making fields are felt. Why, it seems that between the State and public administration are common values. This paper seeks to investigate this issue. For this purpose, using comparative-historical analysis first, the historical relations and correspondence between state and public administration in the West and Iran were investigated. Second, The common values between the theories of state and public administration was extracted and modeled. Third, the relationship between state and public management in the West and Iran based on the values emphasized in both theories was explained. The results showed; first, there is correspondence between the theories of state and public administration. Second, theories of state and public administration in the West established for the problems, conditions and needs of its societies. Third, until the Constitutional Revolution and the transformation of state theory, has been correspondence between public administration and political system, But since then, especially with raising of religious rule on the one hand and democratic and legal governance on the other hand, proportionality between the state and public administration have been challenged. Accordingly, some of the challenges of public administration theory appropriate for the Islamic Republic state have been mentioned.