آسيب‌ها و راهكارهاي قانوني- اجرايي تملك املاك واقع در طرح‌هاي ساماندهي بافت‌هاي فرسوده شهر تهران

Vulnerabilities and Legal–Executive Measures Regarding Estates Possession Located in the Realms Tehran’s Urban Decay Texture Organization Plans

ساماندهي بافت‌هاي فرسوده، موضوع چند‌‌ وجهي و چند نظمي است. در اين بين، نظام حقوقي ساماندهي بافت‌هاي فرسوده كه از مهمترين وجوه و زمينه‌هاي تحقق‌پذيري آن ‌‌به شمار مي‌رود، تاكنون در ايران كمتر مورد توجه قرار گرفته است. به طوري كه يكي از بزرگترين مشكلات اجرايي ساماندهي آن بافت‌ها در شهر تهران، موانع قانوني و عدم امكان تملك به موقع املاك واقع در طرح‌هاي مربوط است. از اينرو اين پژوهش به منظور پاسخگويي به اين سيوال اساسي انجام شده است كه آسيب‌هاي قانوني- اجرايي تملك املاك واقع در طرح‌هاي ساماندهي بافت‌هاي فرسوده شهر تهران چيست و چه راهكارهايي را براي بهبود آن‌ها مي‌توان ارايه نمود؟ جامعه آماري اين پژوهش، كلانشهر تهران است. رويكرد نظري اين پژوهش، ساختاري- كاركردي مي‌باشد؛ به گونه‌اي كه ضمن توجه به مباني قانوني و ساختار مديريتي، به فرايندها و سازوكارهاي اجرايي تملك املاك واقع در طر‌ح‌هاي ساماندهي بافت‌هاي فرسوده شهر تهران مي‌پردازد. نوع اين پژوهش، كاربردي-راهبردي و روش انجام آن توصيفي- تحليلي است. در انجام اين پژوهش، علاوه بر مطالعات كتابخانه‌اي، بيشتر از روش مطالعات پيمايشي استفاده شده است. براي جمع‌آوري و ارزيابي اطلاعات پيمايشي اين پژوهش، تكنيك Delphi و ابزار پرسشنامه‌ به كار گرفته شده است. اطلاعات اين پژوهش با استفاده از تكنيك SWOT تحليل شده است. بر اساس يافته‌هاي اين پژوهش، تعدّد قوانين موضوعي ملاك عمل، فقدان مديريت يكپارچه و رويه‌هاي قانوني و اجرايي مختلف، مهمترين آسيب ساختاري و كاركردي نظام تملك املاك واقع در طرح‌هاي ساماندهي بافت‌هاي فرسوده شهر تهران است. در اين شرايط، راهبرد حمايت‌ و بهبود شرايط درون سازماني مديريت شهري تهران، از امكان اجرايي بيشتري برخوردار مي‌باشد.

The organization of urban decay texture is a multifaceted and multi-disciplinary issue. However, the legal system regarding the organization of these urban fabric which somehow guarantees its fulfillment, has not been fully considered. It is argued that the legal barriers and lack of due possession of estate properties correspond with the relevant plans are being considered as a major executive problems. This study aims to answer the following fundamental questions: “What are the legal-executive vulnerabilities regarding estate properties possession pertaining to Tehran’s urban decay texture? What improvement measures could be adopted?” This study is based on Tehran metropolitan. Its theoretical approach has structural–functional nature. That is along with the legal and managerial structure, estate property possessions, executive mechanisms located in Tehran’s urban decay texture should be taken into account as well. This research has both applied and strategic nature and is carried out through descriptive and analytical method. Moreover, this study is based on both documentary and survey method. Moreover, Delphi and SWOT technique as well as questionnaire were applied. This study suggests that lack of urban integrated management and the existence of numerous varied legal-executive procedures are being considered as the major structural and functional vulnerabilities regarding Tehran’s urban decay texture. This in turn, invites more attention regarding support strategy. Taking advantage of strengths and combating with internal weaknesses with regard to urban management organization has high priority.