نقش مقررات درتحقق نوسازي شهري

The Role of Rules and Regulation in the Realization of Urban Renovation

مجموعه قوانين، مقررات و رويه‌هاي قانوني مرتبط با نوسازي شهري را مي‌توان به عبارت ساده و مختصر «‌‌نظام حقوقي نوسازي شهري» ناميد. در اين مقاله اصطلاح نظام حقوقي نوسازي شهري به همين معني مورد استفاده قرار گرفته است. امروزه وجود ساز‌و‌كارهاي قانوني و حقوقي براي تمامي فعاليت‌هاي اجتماعي به ويژه آن دسته از اقداماتي كه با حقوق مردم سرو كار دارد به عنوان يكي از مولفه‌هاي انكار‌ناپذير فعاليت‌هاي اجتماعي به شمار مي‌آيد. تمهيد بستر قانوني و حقوقي لازم براي تحقق و پياده‌سازي نوسازي شهري نيز از اين قاعده مستثني نيست. متاسفانه برخي از متوليان امور در فعاليت‌ها و اقدامات اجتماعي خود، معمولاً نگاه سخت‌افزاري به موضوعات اجتماعي داشته و به صرف تامين بودجه، ابزارها و وسايل مورد نياز، نيروي انساني و حداكثر با انجام مطالعات اجتماعي و امكان‌سنجي متداول، عمليات اجرايي مربوط به طرح‌ها و اقدامات اجتماعي را بدون توجه به ظرفيت‌هاي حقوقي و محدوديت‌هاي قانوني آغاز مي‌كنند. اين عادت كه متاسفانه در برخي از حوزه‌ها تبديل به رويه شده است، آثار و تبعات بسيار زيان‌باري را براي مردم و دست‌اندركاران اجراي طرح‌ها در پي داشته و خواهد داشت. طرح‌هاي نوسازي شهري علاوه بر پيوست‌هاي رايج فعلي، به طور اساسي نيازمند پيوست‌هاي حقوقي و قانوني هستند. اين پيوست‌ها بايد با توجه به امكانات و مجوز‌هاي قانوني از يك سو و از سوي ديگر با رعايت محدوديت‌ها و ممنوعيت‌هاي حقوقي تهيه و تنظيم شود تا پشتوانه حقوقي و قانوني لازم براي اجراي طرح و نيز حمايت‌هاي قانوني لازم براي مجريان را فراهم سازد. تحقق چنين ويژگي در پيوست‌هاي حقوقي و قانوني نيازمند آن است كه پيوست‌هاي مذكور توسط حقوق‌دانان آشنا به مقوله نوسازي شهري تهيه و ارايه شود.

A set of laws, regulations and legal procedures associated with urban renovation can be called "Urban Renewal Legal System" in simple and concise words. . In this article, the term “urban renewal legal system” has been used in the same sense. Nowadays, legal mechanisms for all social activities especially those dealing with right of people contribute an undeniable part in social activities. Therefore, Preparation of the necessary legal framework for the realization and implementation of urban renewal is no exception. Unfortunately, some of the administrators of social activities commonly consider social issues as hardware problems and begin activities related to the design community by allocating budgets, tools and equipment requirements, staffing and ultimately by researching on social studies and feasibility of routine operations regardless of legal capacities and legal restrictions. Unfortunately, these procedures which have become a routine practice can and will result in very detrimental consequences for the people involved in these projects. The author believes that urban renewal projects basically need legal attachments in addition to the current standard attachments. These attachments must be prepared with respect to the resources and legal justifications from one hand and legal restrictions and prohibitions on the other hand to provide legal support necessary for implementing the plans by administrators. Hence, realization of such features requires that the attached legal attachments be provided by lawyers familiar with the concept of urban renewal.