ارزيابي و اولويت‌بندي موانع اجراي قانون مديريت خدمات كشوري

Management LawEvaluating and Prioritizing the Barriers of Implementing the Public Services

اداره امور هر كشور براساس خط‌مشي هاي اساسي و عمومي آن كشور صورت مي‌گيرد. خط‌مشي‌‌ها براي اجراي نيازمند مشروعيت قانوني هستند و به اين لحاظ خط‌مشي هايي را كه به تصويب پارلمان مي‌رسد، قانون مي‌نامند. پس از آن يكي از مراحل اصلي و مهم ديگر در فرايند خط‌مشي گذاري، مرحله اجراي خط‌مشي است. در اجراي خط‌مشي يا قانون، موانع و عوامل متعددي وجود دارند كه بدون در نظر گرفتن آن‌ها تحقق قانون ميسر نمي‌شود. از اين رو در تحقيق حاضر (كه از نوع توصيفي، پيمايشي و كاربردي است) از ادبيات اجراي خط‌مشي و موانع اجراي آن در «ارزيابي و اولويت‌بندي موانع اجراي قانون مديريت خدمات كشوري» استفاده شده است. جامعه مورد مطالعه مديران ارشد درگير در اجراي قانون مديريت خدمات كشوري است و نمونه مورد مطالعه به روش تصادفي ساده انتخاب شده‌ است. در كل چهار دسته از عوامل با عنوان موانع مرتبط با شكل و محتواي قانون، مجريان قانون، نظارت بر اجراي قانون، ابزارها و پيش‌نيازها مورد مطالعه قرار گرفتند كه از بين آن‌ها تنها عاملي كه در حد ميانگين است، شكل و محتواي قانون مديريت خدمات كشوري با امتياز 87/2 است و بقيه عوامل شامل نظارت (42/3)، ابزارها و پيش‌نيازها (36/3) و مجريان قانون (29/3) به عنوان موانع مهم تحقق قانون مديريت خدمات كشوري شناخته شده‌اند. بر‌اساس آزمون فريدمن و تي زوجي سه عامل اخير داراي اولويت يكسان و عامل شكل و محتواي قانون‌ نسبت به بقيه داراي اولويت كم‌تر در ممانعت از اجراي قانون مذكور بوده‌اند.

Every sountryʹs’ administration is implemented through general and public policies. Policies should be proven by the Parliament to become laws. After that, implementation phase is one of the most important stages in policy making process. However, there are many barriers in the implementation phase. So public administrator should recognize these barriers and try to overcome them. This research uses the descriptive, survey and applied research method to evaluate and prioritize the barriers of implementing the Public Services Management Law. Population of the study includes senior managers engaged in the implementation Public Services Management Law. The suitable sample of managers was selected at random. There are four main barriers (factors) in implementation phase: law quality (2/87), executive branch of government (3/29), controlling part (3/42), and tools and requirements (3/36). The findings of the present research illustrated that all factors, unless public quality, have high negative impacts on implementing the law. According to Freedman’s and Paired-t tests, three barriers including executive branch of government, controlling part, and tools and requirements are in the same situation regarding to avoid implementing the law, but law quality is in the lower priority.