ارزيابي سياست هاي مقابله با خشك سالي دولت در حمايت از جوامع عشايري استان فارس

Evaluation of the Government Drought Management Policies in the Support of Nomadic Communities of Fars Province

جوامع عشايري همواره در توليد گوشت با توسعه يك سيستم خلاق و پايدار در استفاده از منابع طبيعي كمياب، نقش حياتي ايفا نموده اند. در طول دهه اخير، عشاير تغييراتي را به دليل فشارهاي خارجي نظير خشكسالي تجربه نموده اند كه چشم اندازهاي اجتماعي، سياسي و اقتصادي را دگرگون نموده و همچنين موجب كاهش سلامت مراتع گرديده است. در حقيقت خشك سالي يكي از مهمترين عوامل تعيين كننده كيفيت زندگي عشاير است. دام داران براي كاهش اثرات خشك سالي از استراتژي هاي مختلفي استفاده مي كنند اما استراتژي هايي كه اغلب مورد استفاده قرار مي-گيرد فروش دام (كاهش اندازه گله) و خريد علوفه ي اضافي جهت مقابله با كمبود علوفه است. با توجه به اثرات منفي و ناخواسته خشك سالي، دولت نيز جهت مقابله با اثرات زيان بار اين پديده بر زندگي عشاير، سياست هايي را دنبال نموده است. هدف مطالعه حاضر ارزيابي سياست هاي مديريت خشك سالي دولت در حمايت از جوامع عشايري است. اين ابزارهاي مديريتي و سياستي بايد يكپارچگي جنبه هاي اقتصادي و زيست محيطي تصميمات مرتبط با خشك‌سالي را بهبود بخشند. جهت نيل به اين هدف، مطالعه ي حاضر به دو بخش تقسيم شد. در بخش نخست اثرات خشك-سالي در مزارع نماينده، كمي شد و استراتژي هاي مديريتي با استفاده از مدل برنامه ريزي تصادفي دو مرحله اي بررسي گرديد. سياست هاي مديريت خشك سالي دولت در حمايت از جوامع عشايري با استفاده از مدل در قسمت دوم شبيه سازي شد. نمونه اي مشتمل بر 124 توليد كننده، براي مصاحبه انتخاب گرديد و داده هاي لازم در سطح مزرعه طي يك مطالعه ي ميداني، براي سال 1389 جمع‌آوري شد. مزارع نمونه با استفاده از روش نمونه گيري تصادفي طبقه بندي شده ي دو مرحله اي به دست آمد. نتايج نشان داد كه افزايش در هزينه ي خريد علوفه ي اضافي به دليل خشك-سالي، بين 38 تا 77 درصد ميان مزارع نماينده متغير بود. اثر خشك سالي بر كاهش اندازه ي گله نيز بين 9 تا 24 راس برآورد شد. نتايج همچنين نشان داد كه زمان و ميزان خريد علوفه ي اضافي و كاهش اندازه ي گله ي مزارع نماينده، بهينه نيست و اين مزارع مي توانند از طريق حركت به سمت نقطه ي بهينه، وضعيت اقتصادي خود را بهبود بخشند. نهايتا، ترتيب سياست هاي مديريت خشك سالي دولت بر اساس بهبود يكپارچگي جنبه هاي اقتصادي و زيست محيطي عبارتند از: تامين آب آشاميدني، بيمه دام، تامين وام كم بهره، خريد تضميني دام و تامين علوفه ارزان قيمت.

Nomadic Communities have always played a crucial role in meat production by developing creative and sustainable system in utilizing the scarce natural resources. During the last decade, Fars’ nomads have been experiencing changes due to external pressures such as drought that have altered the social, political and economic landscapes and have also been the cause of decline in the health of rangelands. In fact, drought is one of the most important determinants of the quality of life for nomads. Herders used a number of different strategies to mitigate the effects of drought, however, the two most frequently used strategies are partial liquidation of herds (reduce herd sizes) and purchasing additional feedstuff to overcome the forage shortages. Considering the negative and unexpected consequences of drought, the government has also adopted a package of policies to cope with drought impacts. The purpose of this study was to examine the financial consequences of the frequently used management strategies (liquidation and purchasing additional feed) during extended period of drought and evaluation of government drought management policies in the support of nomadic communities. These management and policy tools should improve the integration of the economic and ecological aspects of drought-induced decisions. To this end, the current study was organized in two sections. In the first section, the effects of drought on the representative farms were quantified and the management strategies were examined using a two-stage stochastic programming model. In the second section, The government drought management policies in the support of nomadic communities were simulated by the model. A sample of 124 producers was interviewed in 2010 . The sampled farms were drawn using a two stage stratified random sampling method. The results indicated that the drought caused the cost of purchasing additional feed to increase by a range between 38 and 77 percent among the representative farms. The effects of drought on the reduction of the herd size ranged between 9 and 34 heads. The results also showed that time, amount of purchasing additional feedstuff and herd liquidation was not optimum at the representative farms. They could improve their economic conditions through moving towards the optimal point. Finally, the government drought management policies based on improving the integration of the economic and ecological aspects of drought-induced decisions could be ranked as follows: The provision of drinking water, providing livestock insurance, providing low-interest rate loans, guarantee of purchasing the excess livestock and the purveyance of a cheaper feedstuff.