مطالعه جامعه‌شناختي عوامل موثر بر فقدان نهادينگي حكومت محلي در شهر تهران (مطالعه موردي شوراياري محله‌ها)

The factors affecting the lack of institutionalization of local government in Tehran (Case study: Neighborhood councils)

شوراياري محله‌ها در‌صورت شكل‌گيري سرمايه اجتماعي و نهادينگي آنها مي‌توانند موجبات توسعه محلي، افزايش مشاركت مردم در اداره امور محلي و مسيول بودن نهادهاي محلي را فراهم كنند. اين پژوهش با روش تحقيق كيفي و با رهيافت نظريه زمينه‌اي به مطالعه و آسيب‌شناسي جامعه‌شناختي عوامل موثر بر فقدان نهادينگي شوراياري محله‌هاي شهر تهران مي‌پردازد. براي افزايش دقت از پژوهش‌هايي در زمينه سرمايه اجتماعي و حكمراني خوب و نيز براي تحليل يافته‌ها از مدل «ايماني‌جاجرمي» در مطالعه شوراهاي اسلامي شهر، استفاده شده است. تحليل يافته‌ها بيانگر اين است كه عواملي نظير «فقدان نهادينگي شوراي اسلامي شهر»، «محدوديت نهادي شوراياري»، «فقدان نظارت»، «ابهام در قوانين» و «فقدان تعامل متقابل برون‌گروهي» موجب «فقدان نهادينگي» شوراياري محله‌ها شده است. اعضاي شوراياري محله‌ها براي چيرگي بر «فقدان نهادينگي» از دو راهبرد «حمايت‌خواهي» و «نهادخواهي» استفاده مي‌كنند. راهبرد «حمايت‌خواهي» زماني از سوي شوراياري محله‌ها استفاده مي‌شود كه در تعامل و روابط درون‌گروهي و برون‌گروهي دچار تنش شده باشند و درصورتي كه تعامل سازنده با شوراي شهر و ستاد شوراياري نداشته باشند، شوراياري محله‌ها از راهبرد «نهادخواهي» استفاده مي‌كنند. به‌كارگيري اين راهبردها در مقابل «فقدان نهادينگي»، پيامدهاي «اميدواري» و «تصور ناكامي» را به همراه دارد.

Neighborhood councils in the form of social capital formation and institutionalization. They can cause the development of community development, increasing peopleʹs participation in local governance and are accountable to local authorities. Qualitative research methods and grounded theory approaches to the study and pathology sociological factors affecting the lack of institutionalization of local councils in Tehran deals. To increase the theoretical sensitivity, theoretical studies of social capital, good governance is used. To analyze the results of the model Imani Jajarmi in the councils of the city has been exploited. The factors such as lack of institutionalization City Council, councils, institutional constraints, lack of supervision, ambiguity in the law and lack of interaction outside a ʹcauseʹ non-institutionalization neighborhood councils are analyzed. Members of district councils to overcome the lack of institutionalization of the two strategies Seeking support and seeking Institution are used. Strategy in support of "you" is used when there is the local councils in the interaction and relationships within the group and out-group tensions. If there were no interaction between the City Council and staff councils, district councils strategy, "the pro" is used. Strategies towards members of the councilsʹ lack of institutionalization take the consequences hope and failure of imagination carries.