مدلي براي استقرار نظام بودجه‌بندي عملياتي در دولت جمهوري اسلامي ايران

طراحي فرايند بهينه‌ گذر از بودجه‌ريزي سنتي ورودي محور به نظام‌هاي بودجه‌بندي نوين خروجي‌محور، موسوم به بودجه‌ريزي عملياتي مستلزم توجه ويژه به ظرفيت‌هاي مديريتي و قانوني و زيرساختي لازم است. در اختيار داشتن نقشه راه مهارت‌هاي مديريت تحول براي هدايت مناسب روند گذار از يك نظام بودجه‌‌بندي به ديگري، از شاخصه‌هاي بنيادي موفقيت در استقرار نظام بودجه‌بندي عملياتي محسوب مي‌شود. از اين رو، شناسايي و استخراج مولفه‌هاي كليدي، يك راهبرد موفق مديريت تحول از طريق مطالعه تطبيقي در مورد تجارب كشورهايي كه به اين مهم دست يازيده‌اند روشنگر اين مسير خطير خواهد بود. بررسي روندهاي تغيير در بودجه‌بندي كشورهاي عضو سازمان همكاري اقتصادي و توسعه، مشخص مي‌كند كه كشورها مراحل مشخص و متوالي خاصي را براي استقرار بودجه‌بندي عملياتي طي كرده‌اند. در اين پژوهش، پس از مطالعه مباني نظري حاكم بر استقرار نظام بودجه‌بندي عملياتي و تجارب موفق كشورهاي داراي اين نظام بودجه‌بندي، شاخص‌هاي استقرار موفق نظام بودجه‌بندي عملياتي در قالب سوالاتي مورد‌نظرخواهي از خبرگان قرار گرفته است. نظرات ابرازي خبرگان، با استفاده از آزمون‌هاي آماري مناسب با هدف كسب اجماع موافق يا مخالف در مورد شاخص‌هاي مورد پرسش ارزيابي گرديد. در نهايت، اين پژوهش ضمن بيان اين واقعيت كه پارادايم حاكم بر اجراي نظام بودجه‌بندي عملياتي در كشور مناسب ارزيابي نمي‌شود، به ارايه مدلي جهت استقرار نظام بودجه‌بندي عملياتي در دولت جمهوري اسلامي ايران پرداخته است.

Designing the optimum process of shifting traditional input oriented budgeting toward modern output based budgeting systems; defined as performance budgeting, require a special focus on infrastructural, legal and managerial capacities. The vital success factor of implementing performance budgeting is accessing evolutionary managerial skills to coordinating suitable transition from a budgeting system to another one, so the recognition and extraction of key factors of an successful strategic evolutionary management according to adaptive research in best practice countries, could be an illustrator of such an important path. Investigating the shifting trends of OECDs countries budgeting practices shows a clear sequential steps in implementing performance budgeting. In this research, the success performance budgeting indexes in questionary based format gather the experts opinion after a studding the performance budgeting conceptual frameworks of the selected countries successfully implement this view and the appraisal of the reaching consensus about the asked indexes has been done according to the statistical tests. Finally this research shows that the applied paradigm of performance budgeting in IRAN in not suitable, and present a feasible model of implementing such a view in Islamic Republic of Iran.