تاملي درباره‌ي تفويض اختيار قانونگذاري در نظريات شوراي نگهبان

Reflections on the Delegation of Legislative Power in the Guardian Council’s Decisions

شوراي نگهبان تاكنون نظرياتي در خصوص تفويض اختيار قانونگذاري مجلس شوراي اسلامي به دولت و كميسيون‌هاي داخلي مجلس بيان كرده است. اين شورا با اين استدلال كه قانونگذاري در موضوعات نيازمند تقنين مختص مجلس شوراي اسلامي است، مجلس را در موارد متعددي از تفويض اختيار قانونگذاري به دولت منع كرده است. با اين حال، شوراي نگهبان دولت را در اصلاح اساسنامه‌هايي كه در اجراي اصل 85 تصويب كرده است، بدون نياز به اخذ اجازه‌ي مجدد از مجلس، داراي صلاحيت مي‌داند. شوراي نگهبان همچنين در مورد لزوم اعمال اصل 96 در مورد اساسنامه‌هاي مصوب دولت نظر داده است. شورا در حوزه ي تفويض تصويب قوانين آزمايشي به كميسيون ها بر ضرورت تفويض اين قوانين از جانب مجلس شوراي اسلامي تاكيد دارد، ازاين‌رو تفويض اختيار موجود در قالب قوانين به‌جاي‌مانده از دوره‌ي مشروطيت را مغاير اصل 85 قانون اساسي مي‌داند. شوراي نگهبان بر لزوم تصريح به آزمايشي بودن مصوبات كميسيون‌ها و تاريخ تصويب و همچنين تاريخ اتمام دوره‌ي آزمايشي و مدت زمان اجراي اين مصوبات نظر داده است. با عدم ايراد به تمديد قوانين آزمايشي، شورا موافقت خود را با تمديد مهلت اعتبار آنها حتي براي چندين دوره‌ي متوالي اعلام كرده است.

Guardian Council, so far, has stated decisions on the delegation of legislative power by the parliament to the government and to its internal commissions. The Council, in several cases, has declared the law-making delegation of legislative power by the parliament to the government as unconstitutional arguing that legislating in subjects requiring legislation are exclusively granted to the parliament. Guardian Council, however, believes that the government, needing no reauthorization from the parliament, can independently amend the statutes which has enacted according to principle 85 of the Constitution. Guardian Council has stated opinions on the necessity of applying the principle 96 for the statutes enacted by the government. For the delegation of the experimental laws to the internal commissions, Guardian Council insists that it must be delegated only by the Islamic parliament. Thus, the council believes that the delegation based on laws remained from the past regime is contrary to principle 85 of the Constitution. Whereas declaring decisions implying that the experimental nature of the commissions’ enactments, the approval date, the expiration date of the experimental period, and, the implementation time of the experimental enactments should be stipulated in the law, the Guardian Council has agreed to the extension of the validity period of the experimental laws even for several periods, by showing no objection to them.