ضرورت ها و دلايل تقسيمات استاني در ايران با رويكرد منطقه اي (مطالعه موردي: استان فارس)

The Necessities and Reasons of Provincial Divisions in the Iran with Zonal Approach (Case Study: Fars Province)

حكومت ها براي اداره قلمرو سرزمين خود ناگزيرند كه كشور را به واحدهاي اداري كوچك تر تقسيم كنند، تا بتوانند در زمينه اعمال حاكميت، ارايه خدمات و ايجاد سرمايه اجتماعي موثر، به ايفاي نقش بپردازند. هرچند تقسيمات كشوري به منظور تمركززدايي، ضرورتي انكارناپذير براي بيشتر كشورها است، اما هدف گذاري منطقي براي تقسيمات كشوري مهم تر از هر مسيله ي ديگر است؛ زيرا هر نوع تقسيم سياسي سرزمين بايد با هدف پايدار، غيرقابل دگرگون و دايمي دولت- كشور كه بقاي ملي است، سازگاري داشته باشد. بقاي ملي خود در گرو امنيت ملي است كه به واسطه دسترسي مناسب ساكنان به خدمات و امكانات امكان پذير مي شود. از اين رو نظام تقسيمات كشوري بايد به گونه اي كارآمد عمل نمايد كه كمترين تنش و بيشترين هماهنگي و همكاري متقابل را در درون مناطق و بين مناطق همجوار به وجود آورد. هدف از اين مقاله بررسي و تحليل دلايل و ضرورت هاي تقسيم استان فارس مي باشد. روش تحقيق توصيفي– تحليلي با رويكردي توسعه اي مي باشد. اطلاعات مورد نياز به روش اسنادي گردآوري شده است. در اين مقاله ابتدا ضمن معرفي وضعيت موجود تقسيمات سياسي در استان فارس، به ذكر مشكلاتي كه امروزه استان فارس در بخش هاي مختلف با آن روبرو مي باشند، پرداخته خواهد شد و سپس به معرفي مدل تقسيم استان فارس و مراحل اجراي آن اشاره خواهد شد. از نتايج اين تحقيق مي توان به مسايل و مشكلاتي مانند وسعت زياد استان فارس، گسترش افقي استان فارس، نامناسب بودن شاخص هاي توسعه در سطح شهرستان هاي استان فارس، تعداد زياد شهرستان، نامناسب بودن وضعيت راه هاي ارتباطي و ... اشاره نمود كه اين مسايل زمينه تقسيم استان فارس را ضروري نموده است. لذا با انتخاب شهر جهرم به دليل دارا بودن شرايط مناسب به عنوان مركزيت سياسي- اداري دوم در اين استان، زمينه انجام تقسيم استان فارس هموارتر خواهد شد.

Governments will need to manage their territory and run the country into smaller administrative units for playing their fulfillment role in different fields such as governance, service delivery and the creation of social capital. Although, the divisions to decentralization is undeniable necessity for most countries but the obligatory target logical divisions is more important than any other issues. Any political division of the country should be consistent to non-permanent and permanent changes of state that eventually lead to the countryʹs national survival. National security depends on possibility convenient access of residents to services and facilities. Hence, the divisions should efficiently act with the minimum stress and maximum mutual in order to create coordination and cooperation within regions and among neighboring regions. The purpose of this paper is analyzing the reasons and necessity of dividing the province. This descriptive-analytical research is developed to collect the necessary information through documentary process. At first, this paper has been introduced the current status of political divisions in the province without mentioning the difficulties existed in different parts of the province nowadays. Secondly, the proposed model will be referred to the division of the province and its implementation process. Results of this research has been mentioned to necessity of Fars province division by considering Fars province problems such as horizontally expansion of province, inappropriately development of indicators in province, existence of many cities, and the poor condition of roads. Therefore, the selection of Jahroom, due to its condition as the second political- official center in the province, will be leaded the field of province division smoother.