برنامه ريزي فضايي راهبردي براي حكمروايي يكپارچه منطقه اي در منطقه كلان شهري تهران

Strategic Spatial Planning for Regional Integrated Governance In Tehran Metropolitan Region

از آن جا كه شهرها و محيط پيرامون آن ها محيط رشد اقتصادي و كانون فعاليت و موقعيت هاي اجتماعي فضاي سرزميني كشورها محسوب مي شوند، مديريت شهري و منطقه اي بايد داراي مولفه هايي باشد كه از تمام شرايط فزاينده شهرنشيني بهره گيرد. حكمروايي به عنوان الگويي مردم سالار از نظام تصميم گيري و اداره امور شهر و منطقه، در تقابل با مفهوم حكومت به كار مي رود كه در آن كنترل و هدايت توسعه شهري و منطقه اي در مجموعه سازمان ها و نهادهاي نظام رسمي و دولتي خلاصه مي شود. منطقه كلان شهري تهران با چالش هاي بزرگي در اداره و حكمروايي خود رو به روست كه يكي از آن ها تفرق سياسي و حكومتي به معني وجود تعداد زيادي از عناصر و عوامل تصميم گير و اجرايي بدون وجود چارچوب هاي هماهنگ كننده است و براي چيرگي بر بسياري از مسايل محتوايي و بهره گيري از توان هاي كليه عناصر و عوامل موثر، ولي در عين حال پراكنده، بايد بر اين چالش غلبه كرد. مقاله حاضر در راستاي غلبه بر تفرق هاي موجود در نظام برنامه ريزي و مديريت منطقه كلان شهري تهران، از مفاهيم برنامه ريزي فضايي راهبردي و حكمروايي منطقه اي استفاده مي كند. در اين پژوهش، از روش هاي كمي و كيفي در جمع آوري اطلاعات، تحليل و تجويز استفاده شده و پرسش نامه ها توسط گروهي از ساكنان، كاركنان بخش خصوصي و عمومي و قدرت هاي دولتي، براي شناخت مشكلات و امكانات موجود در نظام اداره اين منطقه تكميل گرديده اند. راهبردهاي استقرار نظام حكمروايي در منطقه كلان شهري تهران با استفاده از برنامه ريزي فضايي راهبردي در سه مرحله به صورت گام به گام و در زمينه-هاي مختلف در راستاي دستيابي به اهداف، ارايه مي شوند. سياست هاي اجرايي و سازوكار سازماني پيشنهادي براي راه اندازي، اجرا و بازبيني برنامه راهبردي در راستاي تحقق «حكمروايي يكپارچه منطقه اي در منطقه كلان شهري تهران» علاوه بر رفع نيازهاي كمي، مي تواند زمينه ارتقاي كيفيت محيط و عدالت اجتماعي و هويت ملي و محلي و در يك كلام توسعه پايدار شهري و منطقه اي را فراهم آورد.

Nowadays, it has been accepted in the world that the goals of sustainable development will be achieved by integrated planning and management and with respecting to the principles of update urban and regional sciences. Given that cities and their surrounding environment are considered as the driving force of economic growth and the focus of business and social situations in the most countries of the world, in the existing situation of multi-level urbanization, urban and regional management should be included components such as transparency, accountability, participation, law-oriented, efficiency and consensus-oriented to take advantage of all the conditions of increasing urbanization. On the other hand, increasing scale and scope and complexity of the cities and regions problems and also the unveiling the insufficiency of the bureaucratic traditional system and top-down decision making has led a trend toward systems in which large and small decisions are being taking by consensus-oriented of all groups interests.