ارزيابي عملكرد دولت محلي شهري در نظام‌هاي سياسي متمركز مورد شناسي: شوراهاي اسلامي شهرهاي ايران

Evaluating the Performance of Urban Local Government in Unitary Political Systems Case Study: Islamic Councils of Iran’s Cities

دولت محلي يكي از اجزاي ساختاري نهادهاي اداره امور كشور در دوره مدرن است كه عملكرد آن متاثر از عوامل گوناگوني مي‌باشد. در اين ميان، نظام سياسي يكي از مهمترين مولفه‌هاي موثر بر عملكرد دولت محلي در هر كشور است. به‌طور كلي، نظام‌هاي سياسي به سه دسته نظام‌هاي تك ساخت، فدرال و ناحيه‌اي تقسيم مي‌شوند كه در اين ميان كشور ايران داراي نظام سياسي تك ساخت است و شوراهاي اسلامي شهر به‌عنوان نماد دولت محلي در اين ساختار و در قانون اساسي تعريف شده است، اما شوراهاي اسلامي شهر در مرحله عمل دچار مشكلات زيادي بوده‌اند و حوزه عملكردي آنها تابع ساخت قدرت و نظام سياسي ايران بوده است. بر اين اساس، اين تحقيق به دنبال بررسي تاثير نظام سياسي متمركز و تك ساخت بر شوراهاي اسلامي شهر در ايران است. بدين منظور در اين پژوهش، نظام شوراهاي اسلامي شهري ايران بر مبناي قانون اساسي، قوانين عادي شوراهاي اسلامي و اصلاحات آن و اسناد و تفسيرهاي شوراي نگهبان مورد بررسي قرار گرفته است. دادههاي تحقيق به شيوه كتابخانه‌اي و اسنادي گردآوري شده و به شيوه تحليل محتوا، مورد تجزيه و تحليل قرار گرفته است. نتايج تحقيق نشان مي‌دهد كه نظام سياسي بر اساسنامه، حدود اختيارات، ميزان استقلال و تصميم‌گيري دولت محلي تاثير گذاشته و باعث كارآمدي اندك دولت محلي شده است.

The local government is one of the structural elements of governing the state in the modern age. The performance of it depends on different factors that the political system is the most important effective factors on local government in each country. Generally, political systems are divided in to there groups: single party states, federal states and regional states. Iran has unitary political system and the Islamic Councils of the city have been defined as the symbol of local government in this structure and in the constitution. But in practice, the Islamic Coucils have been faced with a great deal of problems and their operaing limit are controlled by the power and political system of Iran. On this basis, this research aims to study the effect of unitary and single party political systems on the Islamic Councils of the cities in Iran. To this end, in this study, the system of the Islamic Councils of the cities of Iran based on the constitution laws, common laws of the Islamic Councils and its revisions, documents and comments of Guardian Council have been studied . Research data has been gathered by library and documentary method and was analyzed by content analysis method.The results showed that the political system affects on the statute, the degree of independancy and the decision making of the local government and has caused a little improvement in the efficiency of the local government.