بررسي سير تحولات سياستگذاري منطقه‌اي طي برنامه سوم و چهارم توسعه در ايران با تاكيد بر نظام درآمد- هزينه استاني

Evaluation of Policy Developments in the Region during the Third and Fourth Development in Iran with Emphasis on the Revenue- Expenditure System of the Provinces

تيوري‌هاي سياستگذاري منطقه‌اي با رويكرد واگذاري اختيارات به مناطق در ادبيات اقتصادي، با اهداف افزايش كارايي دولت‌ها و گسترش تعادل و توازن منطقه‌اي مورد توجه قرار گرفته است. تمركززدايي اداري، مالي و اقتصادي پس از پيروزي انقلاب اسلامي ايران بخصوص پس از پايان جنگ تحميلي به عنوان سياست راهبردي توسعه استان‌هاي كشور مد نظر قرار گرفت. تشكيل نهادهاي اداري و مالي استاني، تمركززدايي در زمينه وظايف عمراني و توسعه‌اي دولت، وابسته كردن اعتبارات تملك‌دارايي‌ سرمايه‌اي استاني هر استان به درآمد آن، تعيين عناوين درآمدهاي استاني، و نظام انتقالات از دولت مركزي به نهادهاي استاني مهمترين رويكرد در نظام برنامه‌ريزي و بودجه‌ريزي كشور به شمار مي‌روند كه در قانون برنامه سوم توسعه در قالب مواد قانوني فصل هشتم تحت عنوان نظام درآمد- هزينه استان تجلي يافت و با تغييراتي در برنامه چهارم توسعه ادامه يافت. تهيه برنامه سوم و چهارم توسعه هر استان، تهيه سند ملي توسعه هر استان، تهيه سند بودجه سالانه هر استان، شناسايي، تعيين و تصويب اولويت‌ها، سلايق و نيازهاي هر استان و اختصاص دادن اعتبارات استاني به آنها، تهيه برنامه‌هاي توسعه بخش و فرابخش و شهرستان‌ها در برنامه چهارم در برخي استان‌ها، تهيه نظريه پايه توسعه هر استان، برآورد منابع درآمدي استان، بررسي و پيشنهاد منابع جديد درآمدي براي استان، پيشنهاد بهبود روش‌هاي كسب درآمد هر استان و تخصيص اعتبارات عمراني و جاري استاني به هر پروژه و دستگاه اجرايي از مهمترين و موثرترين فعاليت‌هاي نهادهاي اداري و مالي استاني طي برنامه سوم و چهارم توسعه بوده است.

Theories of regional policy approach to delegating authority to the regions in economic literature, with the goal of increasing the efficiency of government and regional development balance is taken in to consideration. Decentralization of administrative, economic, financial and after the Islamic revolution in Iran, especially after the war as a strategy to develop the countryʹs provinces were cons Establishment of provincial administrative institutions, decentralization of government functions, construction and real estate development, investment-linked funds each province to earn the title of provincial revenues and transfers from the central government to provincial institutions in the planning and budgeting of the most important approaches are considered as the third development plan in terms of Chapter VIII titled measures of revenue – expenditure system and changes in the development Plan continued. Third and Fourth Development Plan prepared by each province, each province developed a national document preparation , document preparation of the annual budget of each province to identify , evaluate and approve priorities, preferences and needs of each state and assign them to the provincial budget, preparation of development plans and in some cities in four provinces, each province developed a theory developed estimates of revenue sources, evaluate and recommend new sources of revenue for the province, suggesting improved methods and current income in each province and provincial development budget allocated to each project and set important and effective administrative and financial activities of the institutions of the province during the third and fourth development were found.