تحليل اثر نهادِ برنامه ريز در عدم بروز ناسازگاري زماني در بودجه ي عمراني (مطالعه موردي: شهرداري اصفهان)

Analysis of a planner institution to avoid time inconsistency of civil budgeting (Case Study: Isfahan Municipality)

از منظر بودجه‌ي بخش عمومي، ناسازگاري زماني، از طريق انحراف معنادار مقادير كارايي بودجهي مصوب از كارايي بودجه‌ي عملكردي(تفريغ بودجه) قابل آزمون است. يكي از راهكارهاي عدم بروز ناسازگاري زماني، رهيافت وكالت است. بر اساس رهيافت وكالت، يك نهاد يا بخش مستقل، جداي از واحد اجرا كننده سياست مالي يا پولي تشكيل مي شود تا تصميم سازي و برنامه ريزي جهت اجراي سياست مالي يا پولي توسط آن نهاد انجام شود. مصداق عيني اين پديده در كلان شهرهاي كشور ايجاد معاونت‌هاي برنامه ريزي به عنوان يك معاونت جديد در ساختار تشكيلاتي ِ شهرداري هاي كلان شهرهاي كشور از جمله شهرداري اصفهان است. در اين تحقيق، در ابتدا،كارايي بودجه‌ي مصوب و تفريغ بودجه از سال 1388 تا 1391 براي مناطق چهارده‌گانه‌ و شهرداري مركزي كلان شهر اصفهان با توجه به روش برنامه‌ريزي خطي پارامتريك تيمر و نرم افزار WinQSB برآورد و براي آزمون فرض معناداري انحراف كارايي بودجه‌ي مصوب از كارايي تفريغ بودجه، از نرم افزار18SPSS و آزمون t زوجي و ضريب همبستگي پيرسون در سطح اطمينان 95 درصد و جهت بررسي نرمال بودن داده‌ها از آزمون كلموگروف- اسميرنوف استفاده شده است. نتايج نشان مي دهد در آغاز شكل گيري معاونت برنامه‌ريزي در شهرداري اصفهان(طي سال هاي 88 و 89)، پديده‌ي ناسازگاري زماني مشهود بوده است ولي با گذشت زمان (سال هاي90 و 91) الگوي وكالت توانسته است از بروز اين پديده جلوگيري نمايد.

From the perspective of the public budgeting sector ,time inconsistency, is testable by significant deviation of performance(Tafrigh) budget efficiency from the approved. One way to avoid the problem of time inconsistency is to follow, the delegation approach. According to this approach, for any executive monetary or fiscal decision making and planning, an independent monetary or fiscal planning institution or sector is established, a part from the executive one. Objective evidences such as these institutions in metropolitan cities of our country, are formation of the planning deputy as a new municipal organization of the metropolitan cities such as Isfahan municipality. In this survey, we first, estimate approved and performance budget efficiency of fourteen municipalities with central municipality of the aria of Isfahan metropolitan city from 2009 to 2012 by Parametric method of Timmer and WinQSB software. Two tailed T-test ,at 95% confidence interval and Pearson’s correlation coefficient are used for significant deviations of the approved budget efficiency from the performance by SPSS 18. Kolmogorov- Smirnov test is also used for data normality test. The results, indicate that, Isfahan deputy of planning was not able to avoid the phenomenon of time inconsistency during 2009 and 2010. But, after two years, during 2011 and 2012, delegation approach was able to avoid it