بررسي عوامل مؤثر بر اجراي برنامۀ پنجم توسعه در ايران در حوزۀ فرهنگ و بهداشت با تأكيد بر نقش اجراپژوهي در سياستگذاري عمومي

EXAMINATION OF THE FACTORS AFFECTING THE IMPLEMENTATION OF FIFTH DEVELOPMENT PLAN IN CULTURE AND HEALTH SECTION IN IRAN EMPHASIZED THE ROLE OF IMPLEMENTATION RESEARCH IN PUBLIC POLICY

اجراپژوهي يكي از مباحث عمدۀ سياستگذاري عمومي است كه در آن عوامل مؤثر بر اجرا بررسي مي‌شود. در اين زمينه پژوهش حاضر بر آن است تا براساس روش توصيفي– تحليلي و بهره­ گيري از پرسشنامه و تكنيكTOPSIS و روش تحليل سلسله‌مراتبي (AHP)، عوامل مؤثر بر اجراي برنامۀ پنجم را بررسي كند. جامعۀ آماري پژوهش دربرگيرندۀ مديران ارشد، مياني و كارشناسان مجري سياست‌هاي قانون برنامۀ پنجم توسعه در وزارتخانه­ هاي بهداشت، درمان وآموزش پزشكي و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به تعداد 600 نفر است. حجم نمونه براساس جدول مورگان 234 نفر است و براي هر وزارتخانه 84 پرسشنامه در نظر گرفته شد. همچنين براي سنجش پايايي پرسشنامه ­ها از آلفاي كرونباخ با ضريب اطمينان 96 درصداستفاده شد. نتايج نشان داد عدم اعتقاد به برنامه و عدم تعهد به برنامه به‌ترتيب با امتياز 80/0 و 78/0 و فرايند پيچيده و طولاني‌مدت تدوين برنامه و سيستم كند اداري با امتياز 70/0 و 68/0 از مهم‌ترين موانع اجراي برنامۀ پنجم توسعۀ ايران در سطوح مورد بررسي است. همچنين ضعف گردش اطلاعات و مديريت دانش در سازمان­ها و ضعف نظارت و ارزشيابي بيروني و دروني با امتياز 23/0 درصد و فقدان ستادي قوي براي اجراي سياست­ها و تعدد قوانين و تكثر سياست­ها از كم‌اهميت‌ترين موانع اجراي برنامۀ توسعه هستند.

Implementation research is one of the major issues in public policy in which investigated the factors effecting the implementation.in this regard this research is to investigate factors effecting implementation of fifth development plan in Iran based on descriptive-analytic method and utilize questionnaire and TOPSIS method and Analytical Hierarchic Process (AHP). The population of this research include 600 people of top and meddle managers and executive experts of fifth development law in health, treatment and medical education ministry and ministry of culture and Islamic guidance. According to the Morgan table, sample size contained 234 people which is consider 84 questionnaire for each ministry. Also it used cronbach’s alpha with96% confidence coefficient for testing stability. The results showed that lack of belief to plan and non-alignment to plan each of them with 0.70 and 0.68 score are the most barriers of Fifth development plan implementation in the study levels. Also Failing in flow of information and knowledge management on organizations and failing in internal and external supervision and evaluation with 0.23 score and Absence of strong committee for policy implementation and multiplicity of law and policies are from the least important barriers of Fifth development plan implementation in Iran.