استفاده از دانش مديريت ريسك پروژه براي تدوين راهبردهاي بهبود مشاركت در پروژه هاي عمومي-خصوصي شهري (نمونه موردي: پروژه هاي مشاركتي شهرداري مشهد)

The use of project risk management knowledge to develop strategies to improve urban public-private partnership projects (Case study: PPP projects of Mashhad Municipality)

شهرداري ها به عنوان مهم ترين نهاد متولي مديريت شهري، وظيفه تامين زيرساخت ها و بهبود شرايط زندگي شهروندان را به عهده دارند. دستيابي به اين اهداف با منابع و درآمدهاي محدود و ناپايدار شهرداري ها امكان پذير نيست. يكي از راهكارهاي اين مسئله توجه به مشاركت عمومي-خصوصي در طرح ها و پروژه هاي توسعه شهري است. در همين راستا شهرداري مشهد از سال 1380 به تعريف پروژه هاي مشاركتي اقدام كرده اما علي رغم حضور بخش خصوصي در اين پروژه ها، پايين بودن مشاركت در هر دو بعد حجم سرمايه گذاري و تعداد پروژه هاي مشاركتي، مشهود است.در اين پژوهش به منظور ارائه راهبردهاي افزايش مشاركت بخش خصوصي در پروژه هاي مشاركتي شهر مشهد از طريق شناسايي ريسك هاي اين پروژه ها اقدام شده است. روش پژوهش توصيفي-تحليلي بوده و جامعه آماري شامل كليه سرمايه گذاران پروژه هاي مشاركتي شهرداري مشهد تا بهار 1392 كه شامل 23 شخص حقيقي يا شركت سرمايه گذاري هستند است. گردآوري اطلاعات پروژه ها از طريق اسناد معاونت اقتصادي شهرداري مشهد و مشاهده ميداني و شناسايي ريسك ها به وسيله پرسشنامه از سرمايه گذاران صورت گرفته است. مدل مورد استفاده براي شناسايي ريسك هاي پروژه ها مدل مديريت ريسك پروژه در كشورهاي درحال توسعه بوده و ارائه راهبردها نيز با استفاده از تكنيك سوات صورت گرفته است. از 9 گروه ريسك مورد بررسي، 2 گروه ريسك هاي قانوني و اجتماعي به علت معنادار نبودن توسط آزمون كاي اسكوئر، كنار گذاشته شده و شاخص هاي ساير گروه هاي ريسك نيز با توجه به سطح ريسكي كه ايجاد كرده اند در قالب عوامل چهارگانه ماتريس سوات قرار داده شده و راهبردهاي موردنظر در هر 4 حالت ماتريس سوات، بر اساس همين عوامل ارائه گرديده اند.

Municipalities as the most important institution in charge of urban management، the task of providing infrastructure and improving the living conditions of the citizens are responsible. Achieving these goals with limited income and resources، and unsustainable municipalities is not possible. One of the ways that public-private participation in urban development plans and projects. In this regard، Mashhad Municipality from 1380 to define PPP projects، but no action despite the presence of private sector in the project low participation in both the volume of investment and the number of PPP projects، is evident. In this study، in order to provide strategies to increase private sector participation in PPP projects in Mashhad is through the identification of project risks. Methods cross-sectional study، the population included all investors PPP projects Mashhad Municipality until the spring of 2013 which contains 23 natural person or company that is investment. Economic Department of the Municipality of Mashhad data collection project through documents and field observations and identifying risks taken by investor's questionnaire. The model used for risk identification projects in developing countries and provide a model project risk management strategy using SWOT technique is performed. 9 risk group studied two groups of legal and social risks due to the lack of significant chi-square test، excluded And indicators as well as other risk groups according to the level of risk that have created Four factors are placed in a SWOT matrix and corresponding strategies in all 4 modes SWOT matrix، based on the factors specified.