نظارت مالي بر سازمان تامين اجتماعي

Financial monitoring on Social Security Organization

سازمان تامين اجتماعي در تامين امنيتِ اقتصاديِ اشخاص تحت پوشش خود و در نتيجه بهبود شاخصه‌ هاي رفاه و توسعه اجتماعي نقش موثري دارد. درآمد اصلي اين سازمان به شيوه اخذ حق بيمه از افراد تحت پوشش تامين مي‌شود كه مديريت صحيح آن در «تامين منابع مالي» براي ارائه خدمات توسط سازمان نقش موثري دارد. با اين وجود، جايگاه اين سازمان در ساختار نظام حقوقي ايران و گستره خدمات مورد انتظار از آن، به طور دقيق مشخص نشده و همين امر سبب ترديدهايي در خصوص ماهيت حقوقي اين سازمان و در نتيجه تعيين نهاد صالح جهت نظارت مالي بر درآمدها و مصارف آن شده است. به‌گونه‌اي كه سال‌هاست نهادهاي نظارتي در كشور در خصوص امكان نظارت مالي بر اين نهاد با سازمان مزبور اختلاف نظر دارند. اين پژوهش با تحليل قوانين و مقررات مربوطه و با توجه به مشكلات عملي كه سازمان تامين اجتماعي با نهادهاي مدعي نظارت مالي بر آن دارد، جايگاه سازمان مزبور را در نظام جامع رفاه و تامين اجتماعي با توجه به «اصل 29 قانون اساسي» و »قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامين اجتماعي» مشخص نموده است و با توجه به جايگاه حقوقي آن به اين نتيجه دست يافته است «هيأت نظارت سازمان تأمين اجتماعي» و «سازمان بازرسي كل كشور» تنها نهادهاي قانوني هستند كه حق نظارت بر سازمان مزبور را دارند.

Social Security Organization is the most important organization of Social insurance in Iran that provides economic security for Insured persons and it has an important role in improving indicators of social welfare and social development. However, the organization's status in the Iranian legal system and scope of services expected has not been determined and this resulted in doubts about the legal nature of this organization and thus determining the competent institution to supervise its incomes and costs. So that the supervisory bodies in the country disagree with the organization for many years about the possibility of financial supervision over this. The paper try to determine the legal nature of the organization and its place in the system of welfare and social security with looking at the practical problems of organization and analysis of relevant laws and regulations such as article 29 of the constitution code and comprehensive system of welfare and social security code. This article determines the supervisory bodies on the organization by determining legal status.