استفاده بهينه از عوايد نفتي در بودجه دولت ايران با استفاده از نظريه درآمد دائمي

The Optimal Use of Oil Revenues in Government Budget of Iran in the Context of Permanent Income Hypothesis

در مقاله حاضر سعي بر آن است كه تا مقدار بهينه استفاده از عوايد نفتي در بودجه دولت ايران در طول دوره منتهي به زمان اتمام ذخاير نفتي به منظور ايجاد پايداري بودجه‌اي بررسي شود. با توجه به گسترش وظايف دولت‌ها و به ويژه دولت ايران كه منابع بين‌ نسلي نفت را نيز در اختيار دارد، تداوم اين وظايف امري حياتي است. نتايج اين تحقيق نشان مي‌دهد كه با ادامه سياست‌هاي فعلي از سوي دولت بودجه دولت ناپايدار خواهد بود، مخارج جاري دولت بخش زيادي از منابع عمومي دولت را به خود اختصاص مي‌دهد، دارايي‌هاي مالي انباشت نخواهد شد، وابستگي بودجه به نفت بالا خواهد بود و دولت با اتمام ذخاير نفتي نمي‌تواند اتكاي خود به عوايد نفتي را قطع كند. اما با اتخاذ رويكردهاي مبتني بر فرضيه‌ درآمد دائمي يا درآمد دائمي تعديل‌يافته ضمن كاهش سهم مخارج جاري، مي‌توان بخشي از عوايد نفتي را پس‌انداز كرد و تراز اوليه غيرنفتي مثبتي ايجاد كرد. به عبارت ديگر با اتمام ذخاير نفتي دولت مي‌تواند با اطمينان و با قطع وابستگي بودجه خود به نفت، تمام مخارج خود را از محل درآمدهاي غيرنفتي تأمين كند. رويكرد فرضيه درآمد دائمي تعديل‌يافته به دليل تدريجي بودن فرآيند تعديل با تنش و مقاومت كم‌تري در جامعه مواجه خواهد بود.

In order to establish the sustainable budget in Iran, this paper examines the optimal level of oil exploitation in the state budget during the period leading up to the time of finishing of oil reserves. The governments usually provide a variety of services. Since the Iranian government possesses the intergenerational oil resources, the continuity of these services provision is a vital goal. The results of this study show that with the government's ongoing current policies, the government's budget will be unsustainable, the government current expenditures will account for a large part of the government's public resources, financial assets will not be accumulated, the dependence of the budget on oil revenue will be high, and the government cannot stop relying on oil revenues when oil reserves will be ended. However, by adopting approaches based on the permanent income hypothesis or moderate permanent income hypothesis, while reducing the share of the current expenditures, the government can save some of the oil revenues and create a positive non-oil initial level. In other words, with the end of the state's oil reserves, the government can safely and reliably cut dependence on oil income and finance all the expenditures from non-oil revenues. The approach to the permanent income hypothesis due to the gradual adjustment process will be faced to less tension and less resistance within the community.