آسيب‌شناسي جايگاه پژوهش و كاربست آن در مديريت شهري؛ مطالعه موردي : نظام مديريت شهري تهران

A Detailed Study of Research Role and Utilization in the Urban Management Case study: Tehran Urban Management System

بيان مسئله : يكي از چالش‌هاي مهم پژوهش‌هاي شهري، نبود اعتماد كافي ميان مديران ارشد اجرايي و خط‌مشي‌گذاران (اعضاي شوراي شهر) به پژوهشگران است. به گونه‌اي كه با مطرح كردن اين ادعا كه نتايج كار پژوهشگران با دوري از حقايق حوزه اجرا و عمل، عملياتي نيست ضمن مشاركت ندادن آنها در فرايندهاي كليدي تصميم‌گيري و خط‌مشي‌گذاري، منابع و بودجه كافي را به بخش پژوهش اختصاص نمي‌دهند. اين موضوع خود با ايجاد يك چرخه معيوب، باعث تضعيف و عدم توسعه زيرساخت‌ها و ظرفيت‌هاي پژوهشي در دانشكده‌ها و ضعف تئوريك و حرفه‌اي پژوهش‌هاي كاربردي در حوزه‌هاي گوناگون مطالعات مديريت شهري شده است. همچنين اين موضوع باعث عدم اعتماد دو جامعه مديران ارشد و پژوهشگران مي‌شود. مسئله اين مطالعه، تحليل و مطالعه اين چرخه، آسيب‌شناسي و بررسي راهكارهاي ارتقاي به كارگيري پژوهش‌ها در تصميم‌گيري‌هاي نظام مديريت شهري تهران است. هدف : هدف از اين مطالعه بررسي و تحليل وضعيت كنوني سازوكار تعريف، اجرا و راهبري پژوهش‌هاي شهري در نظام مديريت شهري كشور با استفاده از رويكرد خط‌مشي‌گذاري مبتني بر شواهد و در ادامه ارايه راهكار است. روش تحقيق : روش تحقيق در اين مطالعه «مطالعه موردي» و نوع آن «مطالعه تك‌موردي ابزاري» است. در گام نخست چارچوب تحليلي مبتني بر مدل«عرضه و تقاضا» براساس منابع نظري و نتايج تحقيقات متعدد بين‌المللي طراحي و تدوين شد. در گام بعد، با استفاده از چارچوب تحليلي استخراج شده سازوكار تعريف، اجرا، راهبري و استخراج نتايج پروژه‌هاي پژوهشي در مركز مطالعات و برنامه‌ريزي شهر تهران مورد بررسي و تحليل قرار گرفت و در نهايت مشخص شد كه سازوكار پژوهشي موجود نيازمند تقويت جدي بخش تقاضاست. نتيجه‌گيري : اين مقاله ضمن ارايه اطلاعاتي دقيق از سازوكار طراحي و اجراي پژوهش‌هاي شهري در شهرداري تهران، داراي نتايجي است كه مي‌توان آن را دو مورد اصلي خلاصه كرد : 1. توسعه يك چارچوب تحليلي براي بررسي و تحليل سازمان‌هاي پژوهشي در بخش عمومي و 2. پيشنهاد ايجاد ساختاري با عنوان «دفتر توانمندسازي پژوهشي مديريت شهري» در سازوكار موجود مديريت پژوهش‌هاي كاربردي در نظام مديريت شهري تهران؛ كه مأموريت مشخص آن توسعه «ظرفيت خط‌مشي» و «ظرفيت نهادي» خواهد بود.

Statement of the problem: One of the major challenges in the field of urban research is the lack of trust between policymakers and researchers. As a result of this challenge, while preventing researchers from the key decision-making and policy-making processes, inadequate resources are being allocated to the research sector. The main policymakers and manager’s argument is that the work of the researchers is far from the realities of the implementation and practice. By creating a vicious cycle, this issue has led to the weakened and underdeveloped infrastructure and research capacities in faculties, and the theoretical and practical weaknesses of the applied research in various areas of urban management studies. The current study aims to analyze and study strategies for promoting the use of research in decisions made by Tehran urban management system. Purpose: This study aims at investigating and analyzing the current process of defining, implementing and leadership of urban research projects in the urban management system of the country. The main approach for this purpose is evidence-based policy-making which provide some solutions for improvement. Method: The research method in this study is "case study" and its type is "single instrumental case study". Having analyzed a wide range of research studies on the field of research utilization, this paper develops an analytical framework based on the "supply and demand" model. Then, using this analytical framework, the mechanism for defining, implementing, leading and extracting the results of research projects at the Tehran Urban Planning & Research Center is analyzed and eventually, it has become evident that the current mechanism needs specific strengthening interventions for demand sectors. Conclusion: This paper provides two main results. Firstly, an analytical framework for investigating and analyzing research organizations mechanism in the public sector. Secondly, a proposal to establish a structure entitled "Office for the Empowerment of Urban Management Research" in the current mechanism for managing applied research in Tehran Urban Management System. The specific mission of this structure is developing "policy capacity" and "institutional capacity".