استخدام موازنة البرامج والاداء اداة للتخطيط والرقابة في الوحدات الحكومية بحث تطبيقي في جامعة المثنى - العراق

تمثل موازنة البرامج والاداء نظاما لاعداد موازنة مالية تتضمن جميع النفقات التي يتعين ان تخصص لكل سنة مالية جديدة. تبدا الموازنة من كل وظيفة داخل الوحدة الحكومية تحلل وفقا لاحتياجاتها وتكاليفها. ثم يتم اعداد الموازنة على اساس متطلبات المرحلة القادمة دون النظر الى زيادة الموازنة او نقصانها عن سابقتها. تساعد موازنة البرامج والاداء على تخفيض التكاليف من خلال تجنب الزيادة او النقصان الحاصل في موازنة الفترة السابقة، غير ان عملية اعداد موازنة البرامج والاداء تستغرق وقتا اطول من الموازنة التقليدية او موازنة البنود، لكن ذلك لا يعد عقبة تحول دون اعدادها وتطبيقها. يهدف الى تطوير نظام الموازنة في الوحدات الحكومية من خلال استخدام نظام موازنة البرامج والاداء بوصفها اداة للتخطيط والرقابة على الفعاليات والانشطة واجراء التطبيقات الضرورية لتنفيذ تلك الموازنة، ومن ثم التقليل من الهدر في المال العام عن طريق تخفيض النفقات العامة غير الضرورية .اجري هذا البحث في احدى الوحدات الحكومية في مدينة السماوة – العراق وهي جامعة المثنى لاستطلاع آراء عينة من المحاسبين والمدققين ومسوولي الوحدات والاكاديميين المتخصصين المنتسبين الى تلك الوحدة الحكومية، وكذلك استخدام المنهج التجريبي العملي في احدى تشكيلات هذه الوحدة لمعرفة مدى تطبيق نظام موازنة البرامج والاداء في احدى الوحدات الفرعية. اظهرت نتائج الدراسة من خلال التحليل الاحصائي ان هنالك قبول تام من قبل افراد العينة لاهمية تبني وتطبيق نظام موازنة البرامج والاداء، كذلك اظهرت نتائج الدراسة التطبيقية بان هنالك فائدة كبيرة تحصل عليها الوحدات الحكومية الفرعية من خلال استخدام نظام موازنة البرامج والاداء لاغراض التخطيط والرقابة على استخدام الموارد المتاحة.وقد توصلت الدراسة الى مجموعة من التوصيات كان اهمها يتمثل في ضرورة الانتقال بعملية اعداد الموازنات في الوحدات الحكومية من الموازنة التقليدية (موازنة البنود) الى موازنة البرامج والاداء وتطبيقها فعلا ، اذ انها تتمتع بخواص عدة من ابرزها خاصية المرونة، وعملياتها عادة ما تكون مركزة وتسعى الى تخفيض التكاليف فضلا عن تنفيذها يكون اكثر دقة ومن ثم تعد اداة لتقييم الاداء والتخطيط المالي للوحدات الحكومية وكذلك تقويم اداء الادارات الحكومية والعاملين فيها.